A influência da chamada CNPQ/VALE S.A. nº 05/2012 – forma engenharia na redução da evasão nas engenharias

Abstract

Este estudo, desenvolvido como tese de doutorado no Programa de Pós-Graduação em Educação em Ciências da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), investiga a influência da Chamada CNPq/VALE S.A. n° 05/2012 – Forma-Engenharia na redução da evasão nos cursos de Engenharia no Brasil. Apresentada em formato de três artigos com níveis de análise progressivos, a pesquisa partiu de uma pergunta precisa — em que medida a Chamada Forma-Engenharia influenciou a permanência e reduziu a evasão entre os estudantes de Engenharia beneficiados? — e chegou a uma compreensão mais ampla: as trajetórias acadêmicas e profissionais são multifatoriais, e nenhuma bolsa de 12 meses, isoladamente, dá conta de um fenômeno cujos determinantes — discutidos no referencial desta tese — extrapolam o alcance de um instrumento pontual de fomento. O Artigo 1 analisa os 514 coordenadores de projeto financiados pela Chamada a partir de dados administrativos do CNPq e revela a persistência de padrões de alocação que favorecem centros e áreas já consolidadas: 55,2% dos projetos concentraram-se no Sudeste e Sul, mantendo a concentração histórica nessas regiões mesmo com a cota mínima de 30% de projetos prevista para Norte, Nordeste e Centro-Oeste tendo sido numericamente cumprida (37,9%), com predomínio das Engenharias tradicionais e das universidades públicas, e baixa participação feminina (29,6% dos coordenadores). O Artigo 2 analisa a trajetória acadêmica dos 580 bolsistas ITI-A em base quase censitária via Plataforma Lattes: 55,2% apresentaram registro de conclusão de curso de Engenharia — ao menos 13 pontos percentuais acima do teto da média nacional estimada pelo Censo da Educação Superior. O Artigo 3 analisa a inserção profissional dos mesmos 580 bolsistas via microdados da Relação Anual de Informações Sociais (RAIS): 61,0% apresentaram vínculo formal de emprego, com correspondência ocupacional à Engenharia identificada em 30,8% dos 354 com vínculo formal. Os dados autorizam afirmar associação positiva entre participação no programa e permanência — não causalidade, pela ausência de grupo de controle. Mas autorizam também uma conclusão mais incômoda: o fomento se concentrou exatamente onde a evasão é estruturalmente mais resistente, e os determinantes dessa resistência estão além do alcance de qualquer edital isolado. A política fez o que podia — e, dentro do que podia, fez bem.

This study, developed as a doctoral thesis in the Graduate Program in Science Education at the Federal University of Rio Grande do Sul (UFRGS), investigates the influence of CNPq/VALE S.A. Call No. 05/2012 – Forma-Engenharia on reducing dropout rates in Engineering undergraduate programs in Brazil. Presented in a three-article format with progressive levels of analysis, the research began with a precise question — to what extent did the Forma-Engenharia Call influence retention and reduce dropout among the engineering students it supported? — and arrived at a broader understanding: academic and professional trajectories are multifactorial, and no 12-month scholarship, on its own, can account for a phenomenon whose determinants — discussed in this thesis's theoretical framework — lie beyond the reach of an isolated funding instrument. Article 1 analyzes the 514 project coordinators funded by the Call using CNPq administrative data and reveals the persistence of resource allocation patterns that favor already consolidated centers and fields: 55.2% of approved projects concentrated in the Southeast and South regions, maintaining the historical concentration in these regions even though the 30% minimum project-count quota for the North, Northeast, and Central-West was numerically met (37.9%), with a predominance of traditional Engineering fields and public universities, and low female participation (29.6% of coordinators). Article 2 analyzes the academic trajectories of the 580 ITI-A scholarship holders in a near-census database via the CNPq Lattes Platform: 55.2% presented a record of Engineering course completion — at least 13 percentage points above the upper bound of the national average estimated by the Higher Education Census. Article 3 analyzes the professional integration of the same 580 scholarship holders using RAIS microdata: 61.0% had a formal employment record, with occupational correspondence to Engineering identified in 30.8% of those formally employed. The data support a positive association between program participation and retention — not causality, given the absence of a control group. But they also support a more uncomfortable conclusion: funding concentrated precisely where dropout is structurally most resistant, and the determinants of that resistance lie beyond the reach of any single public call. The policy did what it could — and, within what it could, it did well.