Estratégia e política pública na previdência social : gestão estratégica do Instituto Nacional do Seguro Social

Abstract

A Reforma Gerencial, respondendo às imposições da crise do Estado, promoveu a redefinição do papel do Estado e a construção de um novo modelo de administração pública que absorve e incorpora idéias e práticas da gestão empresarial. Uma reflexão crítica emerge acerca desse fenômeno de transposição de tecnologias gerenciais exógenas, que deve promover soluções orientadas para o contexto da administração pública. A reflexão deverá, ainda, realizar possíveis aproximações conceituais entre as noções de estratégia e de políticas públicas. O presente estudo objetiva compreender o processo de transposição da tecnologia gerencial da gestão estratégica no Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). Nesse sentido, desenvolveu-se uma pesquisa qualitativa, exploratória, documental e bibliográfica. À luz do referencial teórico, analisaram-se os instrumentos gerenciais que compõem o sistema de gestão estratégica do INSS, a saber: o planejamento e o mapa estratégico da Previdência Social; o mapa estratégico do INSS; os planos de ação do INSS; e, a carta de princípios de gestão e governança do INSS. Os resultados sugerem que o INSS, sob a arquitetura institucional da Previdência Social, desenvolve um sistema peculiar e próprio de gestão estratégica. Construído sob a noção de processo contínuo, de longo prazo, e sob enfoque sistêmicointegrador. Os resultados contribuem para uma reflexão sobre possíveis convergências conceituais entre estratégia e política pública na previdência social brasileira.

Managerial Reform, responding to the crisis of the state taxes, promoted the redefinition of the role of the state and the construction of a new model of public administration that absorbs and incorporates ideas and practices of business management. A critical reflection on this emerging phenomenon of transposition of exogenous management technologies, which should promote solutions-oriented context of public administration. The reflection should also make possible conceptual approaches between the notions of strategy and policy. This study aims to understand the process of implementing the strategic management of technology management at the National Institute of Social Security (INSS). In this sense, we developed a qualitative, exploratory, documental and bibliographical. In the light of theoretical references, analyzed the management tools that make up the system of strategic management of the INSS, namely: planning and strategic map of Social Security, the strategic map of the INSS, the action plans of the INSS, and the letter of principles of management and governance of the INSS. The results suggest that the INSS, in the institutional architecture of the Social Security system develops a peculiar and proper stewardship. Built on the notion of continuous, long-term, systemic approach and under-inclusive. The results contribute to a conceptual reflection on possible convergences between strategy and policy at the Brazilian social security system.