Sistema de suporte à decisão para seleção de alternativas de saneamento em cenários de inundações e enxurradas : estudo de caso no Município de Maquiné (RS)

Abstract

No contexto do evento hidrometeorológico que atingiu o Rio Grande do Sul em 2024, o município de Maquiné apresentou vulnerabilidades relacionadas ao abastecimento de água, ao esgotamento sanitário, ao isolamento de comunidades e à dependência de infraestrutura essencial. Diante desse cenário, esta dissertação teve como objetivo desenvolver um Sistema de Suporte à Decisão (SSD) para apoiar a seleção de alternativas de abastecimento de água e esgotamento sanitário em cenários de inundações e enxurradas no município de Maquiné (RS), considerando as características territoriais locais, as vulnerabilidades evidenciadas no evento hidrometeorológico de maio de 2024 e as diretrizes previstas no Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB). A pesquisa foi estruturada a partir de análise documental do PMSB de Maquiné, aplicação de questionários, observação de campo, levantamento de alternativas técnicas e definição de critérios de avaliação multicritério. O SSD foi desenvolvido em ambiente Microsoft Excel, com apoio de programação em Visual Basic for Applications (VBA), utilizando critérios como confiabilidade, implementação, capacidade, custo e modularidade, organizados conforme diferentes cenários de severidade de inundações e enxurradas. Os resultados indicaram que o PMSB de Maquiné não é omisso quanto às ações de emergência e contingência, mas apresenta lacunas relacionadas à atualização do diagnóstico, à operacionalização das medidas previstas e à ausência de um procedimento sistemático para seleção de alternativas. Os dados de campo evidenciaram impactos heterogêneos no território, com destaque para a localidade de Barra do Ouro, a dependência energética do abastecimento, a restrição de acesso por comprometimento de pontes e a influência da topografia sobre situações localizadas de vulnerabilidade sanitária. A aplicação demonstrativa mostrou que o SSD é capaz de organizar alternativas de saneamento de forma transparente, rastreável e sensível ao serviço analisado, ao cenário e às variáveis territoriais informadas. Conclui-se que a ferramenta desenvolvida pode atuar como instrumento complementar ao PMSB, contribuindo para qualificar a tomada de decisão em situações de inundações e enxurradas, sem substituir o planejamento municipal nem a avaliação técnica dos agentes responsáveis. A ferramenta restringe-se ao abastecimento de água e ao esgotamento sanitário em cenários de inundações e enxurradas, não abrangendo os demais tipos de desastres hidrológicos nem os demais componentes do saneamento básico.

In the context of the hydrometeorological event that affected the state of Rio Grande do Sul in 2024, the municipality of Maquiné exhibited vulnerabilities in water supply, sanitation, community isolation, and dependence on essential infrastructure. This dissertation aimed to develop a Decision Support System (DSS) to assist in the selection of water supply and sanitation alternatives for flood and flash flood scenarios in the municipality of Maquiné, Rio Grande do Sul, Brazil, considering local territorial characteristics, vulnerabilities evidenced during the May 2024 hydrometeorological event, and the guidelines established in the Municipal Basic Sanitation Plan. The research was structured through documentary analysis of the Municipal Basic Sanitation Plan of Maquiné, questionnaires, field observation, identification of technical alternatives, and definition of multicriteria evaluation criteria. The DSS was developed in Microsoft Excel and supported by Visual Basic for Applications (VBA), using criteria such as reliability, implementation, capacity, cost, and modularity, and organized according to different flood and flash flood severity scenarios. The results indicated that the Municipal Basic Sanitation Plan of Maquiné is not silent on emergency and contingency actions; however, it presents gaps in the updating of the diagnosis, the operationalization of planned measures, and the absence of a systematic procedure for selecting alternatives. Field data revealed heterogeneous impacts across the territory, especially in Barra do Ouro, as well as the energy dependence of the water supply system, access restrictions caused by damaged bridges, and the influence of topography on localized sanitation vulnerability. The demonstrative application showed that the DSS can organize sanitation alternatives in a transparent, traceable, and context-sensitive manner, taking into account the analyzed service, the flood or flash flood scenario, and the provided territorial variables. It is concluded that the developed tool can serve as a complementary instrument to the Municipal Basic Sanitation Plan, contributing to improved decision-making in flood and flash flood situations without replacing municipal planning or the technical assessment of responsible agents. The tool is limited to water supply and sanitation in flood and flash flood scenarios and does not cover other types of hydrological disasters or the remaining components of basic sanitation.