O cooperativismo de credito como difusor de políticas públicas sob perspectiva do PRONAF

Abstract

As cooperativas de crédito são os principais agentes responsáveis pela bancarização no interior do Brasil, levando soluções financeiras a cidades afastadas dos grandes centros urbanos. Com isso, também fomenta o desenvolvimento das cidades, além da melhora de vários de seus indicadores, como PIB per capita e emprego formal (FIPE, 2019). O objetivo desse estudo é avaliar se este tipo de instituição é um bom canal de ditribuição de programas sociais, como polícas públicas de crédito. Para avaliar o poder de distribuição de recursos direcionados de uma cooperativa de crédito, analisa-se o tema sob a perspectiva do Pronaf, um programa de crédito para agricultura familiar que vigora no Brasil desde 1995. Com dados disponibilizados pelo Banco Central do Brasil e pelo Ministério de Desenvolvimento Agrário acerca dos contratos do Pronaf, pretende-se avaliar o impacto da chegada do cooperativismo de crédito sobre o acesso ao Pronaf. Como o cooperativismo de crédito chegou aos municípios brasileiros em diferentes anos, utiliza-se o estimador de diferenças em diferenças proposto por Callaway e Sant’Anna (2021), para quando o tratamento ocorre em diferentes períodos de tempo ao longo da amostra. Observa-se impacto positivo no valor dos contratos de Pronaf nos primeiros anos após a chegada de uma Cooperativa de Crédito ao município.

Credit cooperatives (or credit unions) are the main agent responsible for bankarization in the interior of Brazil, bringing financial solutions to cities far from large urban centers. Along with that, it encourages the development of cities, in addition to improving several of its indicators, such as GDP per capita and formal employment (FIPE, 2019). The main goal of this study is to assess whether they are a good distribution channel for social programs, such as public credit policies. In order to evaluate the power of distribution of targeted resources of a credit cooperative, the issue is analyzed from Pronaf’s perspective, a family farming credit program held in Brazil since 1995. With data from the Central Bank of Brazil and the Ministry of Development about Pronaf contracts, it is intended to assess the impact of the arrival of credit cooperatives on the access of Pronaf. As the credit cooperatives arrived in each municipality at a different year, we use the differences in differences estimator proposed by Callaway e Sant’Anna (2021), to when the treatment starts in different time periods throughout the sample. There is a positive impact on the value of Pronaf’s contracts in the first years after the arrival of a Credit Union in the municipality.