Análise da percepção da efetividade do plano de desenvolvimento institucional no nível operacional administrativo

Abstract

Este trabalho se desenvolveu no contexto de pandemia da Covid-19, que impôs contingenciamentos de diversas ordens e abriu reflexão sobre a efetividade das organizações governamentais. O planejamento é um dos mais importantes processos de gestão, ele define a estratégia, a partir dele a instituição traça seus objetivos. Considerando que a fase de implementação - sucede à tomada de decisão e antecede as primeiras avaliações - é parte do processo de planejamento, ela é crucial para a obtenção de resultados. A implementação efetiva é realizada com base nas referências que os implementadores adotam para desempenhar suas funções. Efetividade é um indicador de desempenho que está diretamente relacionado à implementação, ela demostra os efeitos sociais e institucionais de determinada ação. É na perspectiva do nível operacional, por lidar diretamente com a comunidade em suas funções administrativas, que objetivou-se explorar aspectos da implementação e da efetividade das ações estratégicas dos instrumentos de planejamento PDI 2016-2026 e Plano de Gestão 2016- 2020 da Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS. Para a obtenção dos resultados, partiu-se de um estudo de caráter exploratório em uma abordagem qualitativa. Para descrever a estrutura da UFRGS e realizar as análises do PDI e do Plano de Gestão, recorreu-se a pesquisa documental nos documentos institucionais. A partir das respostas constatou-se certa insatisfação, falta de estímulo nos processos de implementação e falta de clareza, prejudicando a percepção da efetividade das ações. Ficou demarcado que os servidores entendem que a implementação deve ser incentivada no nível operacional. A expressão deste comportamento percebido na pesquisa não demostra discordância para executar o que foi elencado no planejamento e naquilo que a instituição assume como missão e visão, mas demostra disposição para a implementação do processo. Desta forma este trabalho deixa como proposta de estudos futuros o aprofundamento nos conhecimentos sobre efetividade social e institucional, avaliação e monitoramento dos processos da Universidade com o intuito de promover a aprendizagem institucional. Buscou-se contribuir para o fortalecimento de vínculo na comunidade interna e a valorização do staff técnico UFRGS.

This work was developed during the coronavirus pandemic, which imposed many restrictions and opened a reflection on the effectiveness of governmental organizations. Planning is one of the most important management processes, it defines the strategy and draws institutional objectives. Considering that the implementation phase – which follows decision making and precedes the first evaluations - is part of the planning process, it is crucial for obtaining results. Effective implementation is carried out based on the references that implementers adopt to perform their functions. Effectiveness is a performance indicator that is directly related to implementation and demonstrates the social and institutional effects of a given action. It is from the perspective of the operational level, by dealing directly with the community in its administrative functions, that the objective was to explore aspects of the implementation and effectiveness of the strategic actions of the PDI 2016-2026 planning instruments and the 2016- 2020 Management Plan of the Federal University of Rio Grande do Sul - UFRGS. To obtain the results, an exploratory study was based on a qualitative approach. In order to describe the structure of UFRGS and carry out the PDI’s analyzes and the Management Plan, documentary research in institutional documents was used. From the answers, it was found some dissatisfaction, lack of encouragement in the implementation processes and lack of clarity, impairing the perception of the effectiveness of the actions. It was established that the public employees understand that the implementation must be encouraged at the operational level. The expression of this behavior perceived in the research does not show disagreement to carry out what was listed in the planning and in the institutional mission, but it does demonstrate willingness to implement the process. Thus, this work leaves as a proposal for future studies about social and institutional effectiveness, evaluation and monitoring of University processes in order to promote institutional learning and a deeper understanding of these processes. We sought to contribute to the strengthening of bonds in the internal community and the appreciation of the university’s technical staff.