Construção do Estado e formação da política externa : causas das mudanças na política externa das potências regionais do Golfo Pérsico para o Iêmen (2011-2019)

Abstract

Desde 2011, alguns países buscam intervir em assuntos iemenitas, alternando entre períodos de maior ou menor intervenção. Dentre esses, as potências regionais possuem maior potencial de efetivar seus interesses, na medida em que possuem capacidades materiais superiores caso comparadas a seus vizinhos. No Golfo Pérsico, subcomplexo no qual o Iêmen está inserido, destacam-se como potências regionais a Arábia Saudita e o Irã. Tendo como base teórica o modelo de análise de política externa do Modelo Analítico do Estudo de Regiões, proposto por Castellano (2017), este trabalho busca compreender as causas das mudanças na política externa das potências regionais do Golfo Pérsico para o Iêmen de 2011 a 2019. A hipótese sustentada no trabalho afirma que as mudanças na política externa das potências regionais do Golfo Pérsico para o Iêmen no período foram causadas por mecanismos relacionados ao processo de construção dos Estados (contexto, capacidade estatal e relações Estado-sociedade) e à formação da política externa estatal (elite definidora de política externa e grande estratégia estatal). Em termos específicos, busca-se: a) apresentar um panorama crítico sobre o estudo do regionalismo para fundamentar o uso da Teoria dos Complexos Regionais de Segurança de Buzan e Weaver (2003); b) descrever a evolução da disciplina de análise de política externa para justificar a escolha do modelo de análise de política externa do Modelo Analítico do Estudo de Regiões de Castellano (2017); c) verificar as mudanças na política externa das potências regionais do Golfo Pérsico (Arábia Saudita e Irã) para o Iêmen de 2011 a 2019; d) Avaliar a variação de elementos relativos ao processo de construção dos Estados e à formação da política externa estatal das potências regionais do Golfo Pérsico de 2011 a 2019, conforme o modelo de Castellano (2017). Para este estudo as mudanças na política externa saudita para o Iêmen verificadas a partir de abril de 2011, de janeiro de 2012 e de março de 2015 podem ser explicadas por meio de alterações na elite definidora de política externa, na pressão interna de grupos sociais e na pressão interna de outras elites. Já as mudanças na política externa iraniana para o Iêmen verificadas a partir de novembro de 2011 e de março de 2015 podem ser explicadas por meio de alterações no contexto do país e na pressão interna de outras elites.

Since 2011, some countries have sought to intervene in Yemeni affairs, alternating between periods of greater or lesser intervention. Among these countries, regional powers have a greater potential to realize their interests to the extent that they have superior material capacities if compared to their neighbors. In the Persian Gulf, Yemen’s subcomplex, Saudi Arabia and Iran stand out as regional powers. Considering the foreign policy analysis model of the Analytical Model of the Study of Regions proposed by Castellano (2017) this study seeks to understand the causes of foreign policy change of the regional powers in the Persian Gulf to Yemen from 2011 to 2019. The hypothesis of this study states that mechanisms related to the state-building process (context, state capacity and state-society relations) and the formation of state foreign policy (foreign policy elite and grand strategy) changed the foreign policy of the regional powers of the Persian Gulf to Yemen in the period. Specifically, one seeks to: a) present a critical overview of the study of regionalism in order to support the use of the Theory of Regional Security Complexes by Buzan and Weaver (2003); b) describe the evolution of the foreign policy analysis field to justify the choice of the foreign policy analysis model of the Analytical Model of the Study of Regions proposed by Castellano (2017); c) verify the foreign policy changes of the regional powers of the Persian Gulf (Saudi Arabia and Iran) to Yemen from 2011 to 2019; d) assess the variation of elements related to the state-building process and the formation of state foreign policy of the regional powers of the Persian Gulf from 2011 to 2019, according to Castellano’s model (2017). For this study, the changes in Saudi foreign policy towards Yemen that took place from April 2011, January 2012 and March 2015 can be explained by changes in the foreign policy-making elite, in the internal pressure of social groups and in the internal pressure of other elites. The changes in Iranian foreign policy towards Yemen, which occurred from November 2011 and March 2015, can be explained by changes in the country's context and in the internal pressure of other elites.