A profissionalização da Comunicação política governamental e seus desafios democráticos na França e no Brasil

Abstract

Combinando as contribuições das ciências da informação e da comunicação, da sociologia profissional e da ciência política, esta tese questiona as implicações para a democracia da profissionalização da comunicação política governamental na França e no Brasil. Inseparável da atividade política e fundamento das sociedades democráticas, a comunicação é uma constitutiva dos regimes representativos. No entanto, as transformações da visibilidade pública dos atores e instituições políticas e das formas de comunicar dos governos jogam luz sobre os efeitos do seu desenvolvimento como especialidade dentro do campo político para o funcionamento dos sistemas democráticos contemporâneos. Com base em uma pesquisa realizada com 22 assessores de comunicação que trabalharam para presidentes e ministros franceses e brasileiros de 1995 a 2019 e de 1985 a 2017, respectivamente, este trabalho objetiva identificar, caracterizar e analisar os modelos de profissionalização da comunicação política do governo nesses dois países. Além disso, destacamos as relações entre os processos de profissionalização que ocorrem nesses espaços particulares da vida coletiva e o sentimento de complexificação da política nas democracias contemporâneas. Ao privilegiar a perspectiva comparativa e a abordagem compreensiva dos discursos dos responsáveis pela comunicação política do governo na França e no Brasil, este estudo enfatiza o papel, as motivações e as concepções de comunicação que norteiam o trabalho desses atores em ambos os países. Este trabalho mostra que, apesar das diferenças que estruturam esse meio na França e no Brasil, a constituição desse grupo de atores apresenta um caráter hermético, pouco favorável à renovação e submetido a imperativos políticos e econômicos.

Croisant les apports des sciences de l’information et de la communication, de la sociologie professionnelle et de la science politique, cette thèse interroge les enjeux démocratiques de la professionnalisation de la communication politique gouvernementale en France et au Brésil. Indissociable de l’activité politique et fondement des sociétés démocratiques, la communication est une composante des régimes représentatifs. Néanmoins, les transformations de la visibilité publique des acteurs et institutions politiques et des manières de communiquer des gouvernements posent la question sur les effets de son développement comme spécialité dans le champ politique sur le fonctionnement des systèmes démocratiques contemporains. À l’appui d’une enquête menée auprès de 22 conseillers en communication ayant travaillé pour des Présidents et Ministres français et brésiliens entre 1995 et 2019 et 1985 et 2017, respectivement, ce travail vise ainsi à identifier, à caractériser et à analyser les modèles de professionnalisation de la communication politique gouvernementale dans ces deux pays. De surcroît, nous mettons en exergue les rapports entre les processus de professionnalisation s’opérant dans ces espaces particuliers de la vie collective et le sentiment de complexification de la politique dans les démocraties contemporaines. En privilégiant la perspective comparative et l’approche compréhensive des discours des responsables de la communication politique au gouvernement en France et au Brésil, cette étude met l’accent sur le rôle, les motivations et les conceptions de communication orientant le travail de ces acteurs dans les deux pays. Ce travail montre que, en dépit des différences structurant ce milieu en France et au Brésil, la constitution de ce groupe d’acteurs présente un caractère cloisonné, peu propice au renouvellement et soumis à des impératifs politiques et économiques.

By crossing the contributions of information and communication sciences, professional sociology and political science, this thesis questions the democratic challenges of the professionalization of political government communication in France and Brazil. As an integral part of the political activity and as the foundation of democratic societies, the spread of communication as a specialty linked to politics leads to consider it as a component of the transformations of contemporary representative regimes. However, the reconfiguration of the public visibility of political actors and institutions, as well as the ways of communicating with governments raise the question of the effects of such transformations on the functioning of democratic systems. Using the interviews of 22 communication advisers who worked for French and Brazilian Presidents and Ministers respectively between 1995 and 2019 and 1985 and 2017, this work aims to identify, characterize and analyze the models of professionalization of political government communication in these two countries. In addition, we highlight the relationships between the professionalization processes taking place in these particular areas of collective life and the feeling of complexification of politics in contemporary democracies. With a special emphasis on the comparative perspective and the comprehensive approach of the speeches of those responsible for political communication to the government in France and Brazil, this study emphasizes the role, motivations and conceptions of communication guiding the work of these actors in the two countries. This work shows that, in spite of the differences structuring this environment in France and in Brazil, the constitution of this group of actors shows a compartmentalization. While this effect is subjected to political and economic imperatives, it is also shown to hinder a certain form of renewal.