Transferência de tecnologias na indústria de energia eólica brasileira : respostas da empresa WEG S.A. aos incentivos do BNDES

Abstract

A pesquisa examina as respostas da WEG S.A. aos incentivos e regras de um tipo específico de política de conteúdo local, concebida pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) para a indústria brasileira de turbinas eólicas. A estratégia empresarial e os resultados da transferência de tecnologias no setor foram analisados com base no estudo de caso da companhia e de suas relações de cooperação com outras empresas e instituições de diferentes naturezas (universidades, governo e associações comerciais) para atender às metas de conteúdo local estabelecidas pelo BNDES para aerogeradores. Como resultado, verificou-se a relevância do Banco para o mercado brasileiro de energia eólica, constatando-se uma relação entre sua expansão e a participação da instituição financeira a partir de 2012 - fenômeno reconhecido pelos gestores entrevistados. Além disso, a burocracia do Banco focou-se em captar as necessidades e limitações do setor incipiente de turbinas eólicas, enquanto ampliava gradualmente as metas de conteúdo local. Isso repercutiu na produção dos componentes tecnologicamente mais avançados em solo brasileiro. Quanto à WEG, vale notar que a empresa ainda é uma exceção no contexto brasileiro: é a única fabricante interessada em desenvolver máquinas com tecnologia nacional. A companhia forma redes com instituições acadêmicas e outras empresas para criar equipes de engenheiros e grupos de P&D no contexto de metas de conteúdo local. Empresas estrangeiras, também credenciadas pelo BNDES, nacionalizaram sua produção, mas toda a inovação tecnológica está concentrada na sede, localizada na Europa e nos EUA. Pode-se concluir, com base em seu estudo de caso da WEG, que os vínculos estabelecidos com outras empresas e entidades do setor são relativamente fortes, sendo acionados pela empresa para alcançar resultados diferenciados para além das imposições institucionais do BNDES.

The research examines WEG S.A.'s responses to the incentives and rules of a specific type of local content policy, designed by the National Bank for Economic and Social Development (BNDES) for the Brazilian wind turbine industry. The business strategy and the results of technology transfer in the sector were analyzed based on the case study of the company and its cooperative relations with other enterprises and institutions of different natures (universities, government and trade associations) to meet the goals established by the BNDES for wind turbines. As a result, the Bank's relevance to the Brazilian wind energy market was verified, showing a relationship between its expansion and the participation of the financial institution from 2012 - a phenomenon recognized by the managers interviewed. In addition, the Bank's bureaucracy focused on capturing the needs and limitations of the fledgling wind turbines sector, while gradually expanding the local content requirements. This resulted in the production of the most technologically advanced components on Brazilian soil. As for WEG, it is worth noting that the company is still an exception in the Brazilian context: it is the only manufacturer interested in developing machines with national technology. The company forms networks with academic institutions and other enterprises to create teams of engineers and R&D groups, in the context of the local content rules. Foreign companies, also accredited by the BNDES, have nationalized their production, but all technological innovation is concentrated at the headquarters, located in Europe and the USA. It can be concluded, based on WEG’s case study, that the links established with other companies and entities in the sector are relatively strong, being triggered by the company to achieve differentiated results beyond the institutional requirements of the BNDES.