Proposta de um método para avaliação da qualidade de vida urbana e da sustentabilidade de bairros brasileiros

Abstract

O intenso processo de urbanização dos centros urbanos, aliado à falta de planejamento, tem resultado no crescimento das desigualdades na distribuição de bens e serviços, na deterioração do espaço urbano e, consequentemente, impactado na qualidade de vida dos usuários. Em função disso, estudos sobre a qualidade de vida urbana e a sustentabilidade têm apresentado crescente relevância, especialmente através da construção de indicadores em nível local, de cidade, bairro e edifício. Dentre tais escalas, a de bairro tem sido adotada e apontada em alguns estudos como a que melhor representa aspectos relacionados à qualidade de vida urbana e à sustentabilidade, ao incluir em seu raio de abrangência: a habitação, os sistemas de infraestrutura urbana e os serviços comunitários. Dentre as contribuições desses estudos podem ser mencionadas: a sistematização de um banco de dados com distintas fontes de informações; a revisão e o refinamento de um conjunto robusto de indicadores internacionais e nacionais. Em contraponto, a análise desses estudos também permite identificar alguns desafios e lacunas que ainda persistem na construção de indicadores de qualidade de vida urbana e de sustentabilidade, tais como: a dificuldade de compatibilização dessas informações devido ao uso de distintas metodologias na produção dos dados e, sobretudo, a dificuldade de acesso a tais informações, principalmente, no contexto brasileiro. Frente a essa problemática, autores têm recomendado a inclusão da percepção de valor dos usuários (moradores locais), de modo a tornar os resultados das avaliações menos dependentes de dados secundários. O objetivo desta tese é propor um método para avaliação da qualidade de vida urbana e da sustentabilidade adaptável à escala de bairros brasileiros. Os conceitos utilizados para esta pesquisa estão relacionados à qualidade de vida urbana, à sustentabilidade, aos indicadores urbanos e à percepção de valor dos usuários. A estratégia de pesquisa adotada é a pesquisa construtiva (constructive research ou design science research). A pesquisa construtiva é definida como uma investigação capaz de produzir construções inovadoras, como: modelos, métodos, estruturas organizacionais, projetos de sistemas de informação, ou uma combinação desses. Considerando essa estratégia, a pesquisa foi dividida em três grandes etapas. A primeira etapa teve como objetivo identificar as contribuições e limitações de avaliações existentes que tratam da avaliação da qualidade de vida urbana, visando explorar as potencialidades e oportunidades de melhorias para a proposta do método desta pesquisa. A segunda etapa teve como objetivo a estruturação e operacionalização do método de avaliação proposto, o qual foi implantado e aprimorado durante três estudos empíricos nos quais foram avaliadas três “situações-limite” do bairro Farrapos, localizado da Cidade em Porto Alegre/RS. Na terceira e última etapa, o método proposto foi avaliado com base na percepção dos gestores públicos da Prefeitura Municipal de Porto Alegre. A principal contribuição da pesquisa é referente à proposta do método de avaliação, o qual é operacionalizado a partir de três fases. A primeira fase do método é referente à identificação dos níveis que compõem o modelo conceitual, assim como a customização do instrumento de coleta de dados. A segunda fase do método propõe um protocolo unificado de coleta, análise e processamento de dados. A terceira e última fase do método estrutura uma análise combinada dos dados quantitativos e qualitativos da pesquisa por meio de dispositivos visuais que contribuem para a disseminação dos resultados junto aos agentes envolvidos e para identificação das fragilidades do espaço urbano investigado.

The intense urbanization process of urban centers, together with the lack of planning, has resulted in the growth of inequalities in the distribution of goods and services, in the deterioration of urban space and, consequently, in the users’ quality of life. As a result, studies on urban quality of life and sustainability have become increasingly relevant, especially through the construction of indicators at the local, city, neighborhood and building levels. Among these scales, the one of neighborhood has been adopted and pointed in some studies as the one that best represents aspects related to the quality of urban life and sustainability, by including in its range of coverage: housing, urban infrastructure systems and community services level. Among the contributions of these studies, the following ones can be mentioned: the systematization of a database with different sources of information; the review and refinement of a robust set of international and national indicators. In contrast, the analysis of these studies also allows us to identify some challenges and gaps that still persist in the construction of indicators of quality of urban life and sustainability, such as: the difficulty of making this information compatible due to the use of different methodologies in data production and, especially, the difficulty of accessing such information, mainly in the Brazilian context. Faced with this problem, authors have recommended the inclusion of users' value perception (local residents), in order to make the results of such evaluations less dependent on secondary data. The objective of this thesis project is to propose a method for evaluating the quality of urban life and sustainability that is adaptable to the scale of Brazilian neighborhoods. The concepts used for this research are related to quality of urban life, sustainability, urban indicators and users’ value perception. The research strategy adopted is the constructive one or design science research. Constructive research is defined as an investigation capable of producing innovative constructions, such as: models, methods, organizational structures, information system projects, or a combination of these. In view of this strategy, the research is divided into three broad stages. The first step is to identify the contributions and limitations of the existing evaluations that deal with the evaluation of the quality of urban life, aiming to explore the potentialities and opportunities of improvements for the proposal of the method of this research. The second stage aims at structuring and operationalizing the proposed evaluation method, which are implemented and improved during three empirical studies in which three "limit situations" of Farrapos neighborhood, located in the City of Porto Alegre/RS, are evaluated. In the third and last stage, the proposed method is evaluated based on the perception of public agents who are technicians of Porto Alegre City Hall. The main contribution of the research refers to the proposal of the evaluation method, which is operationalized through three phases. The first phase of the method operationalizes the identification of the levels that form the conceptual model, as well as the customization of the data collection instrument. The second phase of the method proposes a unified data collection, analysis and processing protocol. The third and final phase of the method structures a combined analysis of the quantitative and qualitative data of the research through visual devices that contribute to the dissemination of the results among the agents involved and to the identification of the weaknesses of the investigated urban space.