Articulação entre política externa e política de defesa do Brasil : o Atlântico Sul como espaço estratégico

Abstract

Desde a delimitação de suas fronteiras terrestres, a inserção externa brasileira teve predominantemente baixa contribuição do instrumento da defesa. Entre os governos de Luís Inácio Lula da Silva (2003-2010) e de Dilma Rousseff (2010-2014), o país definiu novas prioridades e objetivos na sua estratégia de atuação internacional, evidenciando uma postura assertiva em vista da multipolaridade mundial e uma maior preocupação com temas de segurança e defesa. Simultaneamente, o delineamento de cenários que exigem esforços visando à aproximação entre as políticas externa e de defesa assumiu maior relevo. Tendo em vista que a sinergia entre tais políticas possibilita a maximização dos ganhos na atuação internacional do Estado, o presente trabalho tem como objetivo analisar como essa articulação contribui para o fortalecimento da vertente marítima do entorno estratégico brasileiro no cenário atual de revalorização desse espaço. Observou-se tanto o cenário externo como o contexto interno no que diz respeito ao âmbito ideacional, institucional e de formulação de agenda de atuação na dimensão sul-atlântica, com enfoque nas relações Brasil-África. Por fim, conclui-se que a contribuição para o fortalecimento da vertente marítima é realizada por meio da criação e ampliação de capacidades política, econômica e estratégico-militar, associadas à possibilidade de promoção dos princípios de autonomia e de desenvolvimento nos países do Atlântico Sul.

From the delimitation of its terrestrial borders, Brazilian foreign insertion has had predominantly low contribution of its defense instrument. Between the governments of Luís Inácio Lula da Silva (2003-2010) and Dilma Rousseff (2010-2014), the country defined new priorities and objectives in its international strategy, highlighting an assertive position in view of global multipolarity and a greater concern with security and defense issues. At the same time, the establishment of scenarios that require efforts to approximate foreign and defense policies has taken on greater importance. Given that the synergy between these policies makes it possible to maximize gains in the international performance of the State, the present work aims to analyze how this articulation contributes to the strengthening of the maritime dimension of the Brazilian strategic environment in the current scenario of revaluation of that space. Both the external scenario and the internal context were observed regarding the ideational, institutional and agenda-setting scope in the South Atlantic dimension, with a focus on Brazil-Africa relations. It is concluded that the contribution to the strengthening of the maritime dimension is accomplished through the creation and expansion of political, economic and military-strategic capacities, associated with the possibility of promoting the principles of autonomy and of development in South Atlantic countries.