Transações e estruturas de governança em organizações cooperativas na atividade leiteira do território Cantuquiriguaçu/PR

Abstract

A produção de leite, especialmente no contexto da agricultura familiar brasileira, é considerada uma atividade que extrapola os aspectos puramente econômicos e produtivos. Sendo assim, exerce, sobretudo uma função social entre as famílias agricultoras, principalmente por contribuir com a ocupação da mão de obra familiar e, por permitir rendimentos com ingressos mensais, possibilitando a manutenção e a permanência das pessoas no meio rural. Uma importante característica da produção leiteira na agricultura familiar é sua organização em associações/cooperativas, as quais se tornam importantes devido as estruturas de mercado observadas no setor primário da produção. Com esse pano de fundo, a pesquisa foi conduzida por meio de um estudo de múltiplos casos com o objetivo de analisar as estruturas de governança que predominam nas transações realizadas pelas organizações cooperativas de produção de leite no território Cantuquiriguaçu/PR. Para isso, tomou-se como orientação teórica os aportes da Economia dos Custos de Transação - ECT e, utilizou-se da Análise Estrutural Discreta Comparada para interpretação dos dados. A investigação de campo revelou a existência de três grupos de cooperativas no conjunto dos vinte municípios que compõem o território: o primeiro, composto por sete cooperativas que permaneciam ativas na captação de leite, com operações a montante e a jusante na atividade; o segundo grupo, composto por três cooperativas que haviam encerrado suas atividades de captação de leite, mas permaneciam parcialmente atuantes junto aos seus associados; e, o terceiro, composto por três cooperativas que haviam sido liquidadas. Estas três últimas foram descartadas da investigação pela impossibilidade de se realizar a entrevista com o presidente, seguindo o mesmo procedimento dos outros casos. Nas três cooperativas não ativas na captação de leite, a investigação foi realizada, com objetivo de identificar quais os fatores e/ou motivos que conduziram-nas a esta decisão de encerrarem à atividade de captação junto aos seus associados. Nesse sentido, as entrevistas revelaram que: a concorrência do mercado (preços, pressão de outras empresas etc.), a falta de agregação de valor ao leite e o baixo poder de negociação por preços, além do oportunismo dos agentes, foram considerados os principais fatores desta decisão nas cooperativas. Por outro lado, a investigação nas demais cooperativas, consideradas ativas na captação do leite, tiveram o objetivo de caracterizar as transações, identificando aspectos dos pressupostos comportamentais e por seu turno à análise das estruturas de governança adotadas. Ao observar as características das transações realizadas pelas cooperativas e, alinhando-as com os aportes teóricos da ECT, conclui-se que a estrutura de governança que mais se verificou nos casos estudados foi a bilateral baseada em relações contratuais predominantemente informais e do tipo relacional. Utilizando-se da análise estrutural discreta comparada, os resultados demonstraram que a forma de governança observada nas cooperativas está em concordância com as indicações teóricas da ECT, a qual considera o grau de especificidade dos ativos como elemento chave para essa definição. Portanto, no caso das cooperativas estudadas, o grau de especificidade dos ativos observado não pode ser classificado nem como baixo, o que orientaria para uma governança via mercado e nem como alto, o que seria orientador para uma governança hierárquica, prevalecendo dessa forma uma estrutura intermediária, as quais são classificadas pela ECT como modos híbridos.

Milk production, especially in the context of Brazilian family farming, is considered an activity that goes beyond purely economic and productive aspects. Therefore, this production has, particularly, a social function among farming families, mainly because it contributes to the occupation of family labor force, and because it allows monthly incomes, enabling the maintenance and the permanence of families in the rural. An important feature of dairy production in family farming is its organization in associations / cooperatives, which becomes significant due to the market structures observed in the primary production sector. With this background, this research was conducted through a multiple case study with the objective of analyzing the governance structures that predominates in the transactions carried out by cooperative organizations of milk production in Cantuquiriguaçu / PR territory. In order to accomplish it, we used the contributions of Transaction Cost Economics (ECT) as theoretical guidance and the Comparative Discrete Structural Analysis to interpret data. The field research revealed three groups of cooperatives in the twenty municipalities that constitute the territory: the first one, composed of seven cooperatives that remain active in milk collection, with upstream and downstream operations; the second group, composed of three cooperatives that had closed down their milk collection activities, but remain partially active with their members; and the third one, consisting of three cooperatives that had been liquidated. The latter were discarded from the investigation due to the impossibility of conducting the interview with their president, following the same procedure of the other cases. Our aim to investigate the three cooperatives that were not active in the milk collection was to identify the factors and/or reasons that led to this decision of closing down the collection activity with their members. In this sense, the interviews revealed that: market competition (prices, pressure from other companies, etc.), lack of value added milk and low price negotiation power, besides the opportunism of agents, were considered the main factors for the cooperatives to take this decision. On the other hand, our purpose to investigate the cooperatives that considered active in milk collection was to characterize transactions, identifying aspects of behavioral presuppositions and, for its part, to analyze the governance structures adopted. Through observations of characteristics of the transactions carried out by the cooperatives, and aligning them with theoretical contributions of the ECT, we concluded that the governance structure that was most verified in the cases studied was the bilateral one based on contractual relationships, predominantly informal, and of relational type. Using the comparative discrete structural analysis, the results showed that the form of governance observed in cooperatives is in agreement with the theoretical indications of ECT, which considers the degree of asset specificity as a key element for this definition. Therefore, regarding the cooperatives we studied, the degree of asset specificity observed cannot be classified either as low, which would guide market governance or as high, which would be a guideline for hierarchical governance, thus prevailing an intermediate structure, which is classified by ECT as hybrid modes.