A organização do tratado de cooperação amazônica e a consolidação do processo de integração sul-americana

Abstract

O objetivo desta dissertação é analisar e compreender a influência e capacidade das organizações internacionais para apoiar e fortalecer o processo de integração regional sulamericano, tomando como modelo deste enfoque a Organização do Tratado de Cooperação Amazônica (OTCA). Este objetivo deriva do fato de que a proposta inicial da Comunidade Sul‐americana de Nações (CSN) expunha que o processo de integração seria alcançado a partir da convergência gradual entre a Comunidade Andina de Nações (CAN) e o Mercosul, somando o Chile, a Guiana e o Suriname. Com esta idéia pretendia‐se aproveitar ao máximo os avanços e esforços de integração feitos pelo Mercosul e pela CAN e também beneficiar‐se da capacidade técnica e institucional, assim como das experiências de outras organizações existentes na região. Poderia levantar‐se uma série de suposições válidas a respeito do lento avanço da integração, mas nesta dissertação assume‐se que não se sabe qual é a capacidade e o potencial das organizações sul‐americanas e latino‐americanas para encaminhar o processo de integração. Por este motivo, argumenta‐se que para conhecer aquelas potencialidades das organizações regionais é necessário primeiro saber como estão estruturados seus sistemas políticos, como funcionam e quais são os diversos elementos que atuam e intervêm nestes sistemas. Para isso, apresenta‐se a análise do sistema político da OTCA. A pesquisa permite demonstrar que existe um enorme potencial ainda por explorar, nas organizações internacionais para apoiar e fortalecer o processo da integração sulamericana e latino‐americana, não só pela adequação da OTCA ao modelo utilizado, mas porque esse recurso metodológico permitiu determinar que o organismo, por suas características, tem o potencial indicado, e que agindo em conjunto com outras organizações regionais possui a capacidade de dar dinamismo e eficiência ao processo.

La presente disertación tiene por objetivo analizar y comprender la influencia y capacidad de las organizaciones internacionales para apoyar y fortalecer el proceso de integración sudamericano, tomando como modelo de este planteamiento a la Organización de Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA). Este objetivo se deriva del hecho de que la propuesta inicial de la Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN) planteaba que el proceso de integración sería alcanzado a partir de la convergencia gradual entre la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el Mercosur, sumando a Chile, Guyana y Surinam. Con esta idea se pretendía aprovechar al máximo los avances y esfuerzos de integración hechos por el Mercosur y la CAN y también beneficiarse de la capacidad técnica e institucional y de las experiencias de otras organizaciones existentes en la región. Podrían ser levantadas una serie suposiciones válidas con respecto al lento avance de la integración pero en esta disertación se asume que no se sabe cuál es la capacidad o el potencial de las organizaciones sudamericanas y latinoamericanas para encaminar el proceso de integración. Por este motivo, se argumenta que para conocer dichas potencialidades de las organizaciones regionales es necesario saber primero cómo están estructurados sus sistemas políticos, cómo éstos funcionan y cuáles son los diversos elementos que actúan e intervienen en estos sistemas. Para ello, específicamente se presenta el análisis del sistema político de la OTCA. La investigación ha permitido demostrar que existe un enorme potencial, aún por explotar, en las organizaciones internacionales para apoyar y fortalecer el proceso de integración sudamericana y latinoamericana, no tanto por la adecuación de la OTCA al modelo utilizado, sino porque ese recurso metodológico permitió determinar que dicho organismo, por sus características intrínsecas, tiene el potencial indicado, y que actuando en conjunto con otras organizaciones regionales posee la capacidad de imprimir dinamismo y eficacia al proceso.

The purpose of the following dissertation is the analysis and understanding of the capacity and influence of international organizations to support and strengthen the South‐ American integration process, by using the Amazon Cooperation Treaty Organization (ACTO) as a model for this approach. This aim derives from the fact that the original proposal of the South American Community of Nations (CSN) suggested that the process of integration should be reached through the gradual convergence between the Andean Community of Nations (CAN) and Mercosur (Southern Common Market), adding Chile, Guyana and Surinam. This would allow them to benefit to the maximum from the advances and strengths that Mercosur and CAN already have in the process of integration, as well as the technical and institutional capacity and the expertise of other organizations in the region. A number of assumptions could be raised in relation to the slow progress of integration in South America; however, in this dissertation it is assumed that the capacity or potential of South and Latin American organizations to develop integration remains unknown. Therefore, it is argued that, in order to get to know these potentials it is essential to identify the structure of their political systems, how these systems work and the different elements that act and intervene in them. For that reason, an analysis of ACTOʹs political system is specifically included. This research has allowed the demonstration of the existence of an enormous potential, still to be explored, in the international organizations, to support and strengthen the South American and Latin American integration process, not merely because the ACTO adapts to the used model, but moreover because this methodological resource allowed to determine that such organization, because of its features, has the indicated potential, and acting together with other regional organizations, posses the capacity to make the process more dynamic and efficient.