Inovação social e tecnologia social : o caso da Cadeia Curta de agricultores familiares e a alimentação escolar em Porto Alegre/RS

Abstract

No atual cenário mundial, problemas sociais e ambientais são desafios que mobilizam muitos na busca de alternativas inovadoras em relação ao paradigma vigente, como a inovação social e a tecnologia social. Em meio à transformação da dinâmica dos mercados agroalimentares, decorrente de mudanças no padrão de consumo alimentar, estão se destacando as cadeias agroalimentares curtas, que realizam uma aproximação entre produtores e consumidores. No contexto de Porto Alegre, foi criada uma cadeia agroalimentar curta, formada por sete cooperativas e associações de agricultores familiares, para atender a demanda criada pela Lei 11.947 de 2009, artigo 14, no âmbito do Programa Nacional de Alimentação Escolar, que rege que, do total dos recursos financeiros destinados à alimentação escolar de todos os municípios brasileiros, no mínimo 30% deverão ser utilizados na aquisição de alimentos da agricultura familiar. Desta forma, o objetivo deste estudo foi analisar a cadeia curta de agricultores familiares fornecedora da alimentação escolar da cidade de Porto Alegre sob as perspectivas da inovação social, tecnologia social e cadeias agroalimentares curtas. O referencial teórico versou sobre essas três perspectivas. Foi realizado um estudo de caso na cadeia curta de cooperativas e associações de agricultores familiares que fornecem à alimentação escolar de Porto Alegre. Os dados primários foram coletados por meio de entrevistas semiestruturadas e anotações de campo. Os dados secundários são oriundos de documentos, de artigos e de websites. A análise e interpretação dos dados foram realizadas de acordo com a literatura da presente pesquisa. Os resultados evidenciaram que todas as dimensões de inovação social estavam presentes na cadeia curta estudada, assim como parte dos seus elementos. Como uma inovação social, ela encontra-se no estágio de implementação e sustentação. Todos os aspectos de tecnologia social foram encontrados na cadeia curta de cooperativas e associações. Os aspectos de cadeias agroalimentares curtas presentes na cadeia curta estudada auxiliaram no processo de inovação social e tecnologia social, assim como trouxeram benefícios para os atores envolvidos. As políticas públicas, principalmente a resolução do PNAE que favorece a agricultura familiar, foram importantes nesses três processos: de inovação social, de tecnologia social e na constituição de uma cadeia agroalimentar curta.

In the global scenario, social and environmental problems are challenges that mobilize many in the search for innovative alternatives to the current paradigm, such as social innovation and social technology. Amid, the dynamic transformation of agrifood markets, caused by a pattern of changing in the movement of food consumption, were short food supply chains carry out a connection between producers and consumers. In Porto Alegre, a short food supply chain was created within seven cooperatives and farmers associations, to supply a demand created by Law 11.947 of 2009, Article 14, under the “National School Feeding Program” which states that the city government must use a percentage, (at least 30%), of the resources for school feeding to purchase food directly from family farmers. Thus, the aim of this study was to analyze the short chain farmer’s provider of school meals in Porto Alegre under the perspectives of social innovation, social technology and short agrifood chains. The theoretical framework expounded on these three perspectives. We perform a case study on the short chain of cooperatives and farmers associations, which provides school feeding in Porto Alegre. Primary data was collected through semi-structured interviews and field notes. Secondary data came from documents, articles and websites. The analysis and interpretation of the data were performed according to the literature of this research. The results showed that all dimensions of social innovation were present in the studied short chain, as well as many of its elements. As a social innovation, it is in the implementation and support stage. All aspects of social technology were found in the short chain of cooperatives and associations. Aspects of short food supply chains presented in this short chain helped in the process of social innovation and social technology, and brought benefits to its different actors. Public policies, especially the resolution of PNAE, which favors family farms, were important in these three processes: social innovation, social technology and the development of a short food supply chain.