Gestão estratégica e indicadores de desempenho no Tribunal de Contas do Rio Grande do Sul

Abstract

Este trabalho buscou compreender o uso de indicadores no Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul, avaliando-os quanto às dimensões de desempenho que medem. Compete à instituição o controle externo no âmbito estadual, para realizar esta tarefa, utiliza algumas ferramentas gerenciais, como a gestão pela qualidade com a certificação ISO 9001:2008 e o planejamento estratégico baseado no Balanced Scorecard – BSC com o uso de indicadores institucionais. Através da descrição destes elementos e da avaliação dos indicadores com o uso do Método de Construção de Indicadores de Programas proposto pelo Governo Federal, com algumas adaptações em razão do contexto de sua aplicação, buscou-se verificar o alinhamento entre os indicadores e os objetivos estratégicos, e identificar os aspectos de desempenho por eles medidos. Os objetivos estratégicos, analisados com a técnica SMART, foram considerados de muito boa qualidade, existindo algumas restrições na mensurabilidade e especificidade. Os critérios de avaliação de indicadores foram as propriedades de relevância, validade e sensibilidade, e os aspectos de desempenho foram economicidade, eficiência, eficácia e efetividade. As matrizes de priorização e listas de checagem de validação permitiram um maior conhecimento sobre os objetivos e indicadores. Quase a totalidade dos indicadores foi considerada alinhada aos seus respectivos objetivos, com base na sua relevância e validade. Os principais aspectos de desempenho medidos pelos indicadores foram: a eficiência e a eficácia, seguidos pela efetividade, e posteriormente pela economicidade. As recomendações foram incrementar os dois últimos aspectos, especialmente a efetividade que é voltada aos resultados finais para a sociedade.

This study aimed to understand the use of indicators in the Tribunal de Contas do Estado Rio Grande do Sul, evaluating them according to the dimensions of performance that measure. The institution is responsible by external control at the state level, to accomplish this task, use some management tools, such as quality management with ISO 9001:2008 certification and strategic planning based on the Balanced Scorecard - BSC with the use of institutional indicators. Through the description of these elements and evaluation of indicators using the Method for Construction of Program Indicators, proposed by the Federal Government, with some adjustments due to the context of its application, sought to check the alignment between the indicators and strategic objectives and identify aspects of performance measured by them. The strategic objectives, analyzed with the SMART technique, were considered of very good quality, but with some restrictions on measurability and specificity. The evaluation criteria of indicators were the properties of relevance, validity and sensitivity, and the performance aspects are economy, efficiency, efficacy and effectiveness. Prioritization matrix and validation checklists provided more knowledge about the objectives and indicators. Almost all of the indicator was considered aligned to their respective targets, based on their relevance and validity. The main performance aspects measured by the indicators are efficiency and effectiveness, followed by effectiveness, and then by the economy. The recommendations have been increasing the last two aspects, especially the effectiveness that focuses the final results for society.