Aglomeração da indústria de máquinas e implementos agrícolas em São Leopoldo : uma análise das possibilidades da construção de um APL

Abstract

O objetivo desta pesquisa é compreender a existência ou não de um Arranjo Produtivo Local (APL), de Máquinas e Implementos Agrícolas, no município de São Leopoldo, tendo em vista a presença de diversas empresas deste setor no município. Ademais, caso exista, como constitui-se e como é formada tal organização produtiva. A pergunta que se faz, portanto, é o que possibilita a existência de uma série de empresas em determinado local para que ele seja considerado um APL. O método de pesquisa foi a realização de análise documental e entrevistas semiestruturadas de forma articulada. A análise das legislações municipais para o setor industrial mostra fundamental importância para compreender como passa a existir, no município, uma série de empresas do setor metal mecânico, dentre elas, àquelas voltadas ao setor de máquinas e implementos agrícolas. Já as entrevistas com os atores do setor nos possibilitaram uma visão em profundidade de como elas conformaram suas relações na atualidade. Para atingir tal objetivo, esta dissertação foi conformada em três capítulos. No primeiro, discute-se o conceito de instituições e o seu papel na formação do APL de máquinas e implementos agrícolas em São Leopoldo. O conceito de redes também é abordado neste capítulo, com vistas a compreender como se dão as relações entre as empresas. A compreensão destes conceitos, buscadas principalmente a partir de Douglas North e Mark Granovetter, foram fundamentais para a estruturação da pesquisa, sendo relevantes para compreendermos como se estruturam as relações entre organizações ou entre indivíduos. Posteriormente, tratamos do conceito de Cluster e de Arranjo Produtivo Local (APL), e a partir destes conceitos, tendo em vista a importância da formação e do compartilhamento de conhecimento para a formação de um APL, abordamos também a noção de gestão de conhecimento, nesse caso, como será visto, optamos pelo conceito de APL. No capítulo 2 abordou-se os relacionamentos entre diferentes organizações, sendo elas instituições públicas, instituições de ensino, pesquisa e empresas industriais, de forma a buscar compreender a possível configuração de um APL do setor de máquinas e implementos agrícolas. Para compreender quem são os atores locais do setor industrial e como eles configuram suas relações, destacou-se, neste capítulo, o modo como se constituiu o setor industrial no município de São Leopoldo, bem como quando se formaram as associações representativas empresariais, as legislações aprovadas, ademais, quando foram formadas as organizações de ensino e pesquisa que se relacionam diretamente com o setor industrial. No capítulo 3 abordou-se de que forma e de que maneira as diferentes organizações, sejam elas empresas do setor de máquinas e equipamentos, organizações de ensino e pesquisa trocam conhecimentos elementos importantes para a caracterização de um APL, gerando, assim, resultados que só podem ser obtidos a partir da configuração organizacional existente no município de São Leopoldo. Como resultados da pesquisa, pode-se dizer que se estabeleceu historicamente em São Leopoldo, a formação da infraestrutura, logística, transportes, energia, bem como a criação de organizações e normas para formar aglomerações industriais locais, no setor metalmecânico. Nesta formação, a participação dos governos municipal, estadual e federal foram fundamentais, assim como de entidades como SEBRAE, instalada no município, ademais os empresários criaram organizações que facilitam sua comunicação e representação, tais como a SINDIMETAL e ACIST. Tais organizações foram importantes para a criação de outras fundamentais para a geração e troca de conhecimentos em âmbito local, a exemplo de escolas técnicas, SENAI e Universidade. Hoje, o município de São Leopoldo possui os elementos caracterizadores de um APL no setor metalmecânico, bem como os elementos necessários para a formação de um APL do setor de máquinas e equipamentos agrícolas, embora as relações precisem ser aprofundadas para um resultado satisfatório neste importante setor. Um exemplo disso foi a empresa Stihl, que se instalou no município de São Leopoldo, em 1973, e hoje possui muitas parcerias com empresas prestadoras de serviços e que fornecem insumos, além de ter relações com outros órgãos e entidades como SENAI e UNISINOS, a fim de que haja uma troca de conhecimentos e parcerias. Outro exemplo identificado foi a empresa metalúrgica Rijesa, que produz componentes industriais para a indústria metalmecânica. Conforme foi relatado, esta empresa possui relações duradouras para manter suas parcerias firmadas com empresas que possuem os mesmos objetivos e troca de conhecimentos.

The objective of this research is to understand if or not there is a Local Production Arrangement (APL) for Agricultural Machinery and Equipment in the municipality of São Leopoldo, given the presence of several companies in this sector in the municipality. Furthermore, if there is, how it is constituted and how such a productive organization is formed. The question that arises, therefore, is what makes a series of companies in a given location be considered as part of an APL. The research method was to carry out by a documentary analysis and semi-structured interviews in an articulated manner. The analysis of municipal legislation for the industrial sector is shown to be of fundamental importance to understand how companies in the metal-mechanic sector come to exist, among them those focused on the agricultural machinery and equipment sector. The interviews with the actors in the sector, on the other hand, allowed us to have an in-depth view of how relationships are shaped today. To achieve this objective, this dissertation was divided into three chapters. The first discusses the concept of institutions and their role in the formation of an APL for agricultural machinery and implements in São Leopoldo. The concept of networks is also addressed in this chapter, with a view to understanding how relationships between companies are formed. Understanding these concepts, sought mainly from Douglass North and Mark Granovetter, was fundamental for structuring the research, and is relevant for understanding how relationships between organizations and individuals are structured. Later, we discussed the concept of cluster and Local Production Arrangement, and based on these concepts, considering the importance of training and sharing knowledge for the formation of an APL, we also addressed the notion of knowledge management. Chapter 2 addressed the relationships between different organizations, such as public institutions, educational and research institutions, and industrial companies, to understand the possible configuration of an APL in the agricultural machinery and implements sector. In order to understand how the local actors in the industrial sector are and how their relationships are configured, this chapter highlighted how the industrial sector was formed in the municipality of São Leopoldo, as well as when the representative business associations were formed, the legislation approved, and when the educational and research organizations that directly relate to the industrial sector were formed. Chapter 3 addressed how different organizations, being companies in the machinery and equipment sector, educational and research organizations, or municipal government, interact to strengthen local production of machinery and equipment for agricultural production. The research concluded that the municipality of São Leopoldo has an agricultural machinery and equipment cluster, with some companies producing equipment for agriculture, while others produce tools, components, or inputs for the former, enabling them to increase their competitiveness in the sector. Furthermore, a partnership between companies and between companies and educational and research organizations was identified, demonstrating an exchange of knowledge that characterizes a cluster, generating results that can only be obtained from the organizational configuration that exists in the municipality of São Leopoldo.