A organização social do cuidado infantil nas periferias de Porto Alegre/RS : relações pessoais e ação estatal

Abstract

O cuidado de crianças é uma atividade que envolve diversos atores, organizações e instituições. A forma como diferentes setores provêm cuidado, assim como a forma como os indivíduos acessam esse cuidado, constitui uma organização social. Nessa organização social, as famílias são o principal local de gerenciamento do cuidado provido pelo Estado, pelo mercado e pelas organizações da sociedade civil, desenvolvendo estratégias de cuidado. Considerando esse cenário, a tese analisa as estratégias de cuidado infantil das famílias periféricas e com crianças pequenas da cidade de Porto Alegre, adotando uma perspectiva relacional. A investigação responde o seguinte problema de pesquisa: como os indivíduos com crianças de 0 a 5 anos e renda familiar mensal de até três salários mínimos mobilizam suas relações pessoais para o desenvolvimento de estratégias de cuidado infantil nas periferias de Porto Alegre? Para isso, utiliza abordagens teóricas sobre o cuidado que o entendem como um conceito relacional e como um conceito de política pública, e emprega um método relacional de análise de dados, a análise qualitativa de redes sociais (AQRS). A análise adota um processo indutivo de construção do conhecimento. Foram consideradas duas possibilidades de explicar o desenvolvimento das estratégias de cuidado. A primeira é a mobilização das relações pessoais dos indivíduos com crianças pequenas. A segunda, explorada mais tardiamente, é ação estatal. A tipologia de estratégias de cuidado encontradas, apresentada como um espectro de desfamiliarização, demonstra que a organização social do cuidado, para as famílias periféricas porto-alegrenses, é determinada sobretudo pela ação estatal. A vaga na rede pública ou conveniada conforma a mais sólida estratégia de desfamiliarização do cuidado, sendo fundamental para permitir o acesso dos(as) cuidadores(as), principalmente das mães e avós, a oportunidades de trabalho remunerado. Nesse sentido, embora as relações pessoais das famílias medeiem relacionalmente seu bem-estar por meio das ajudas, dos fluxos de informação e da utilização de credenciais, o potencial dessas mobilizações é limitado. Em síntese, o trabalho reafirma a importância do Estado para as famílias pobres. Sem ignorar a mediação relacional do bem-estar feita pelas redes sociais, aponta-se que a ação estatal é o elemento preponderante para a solução das necessidades de cuidado cotidiana das famílias. Por último, ao utilizar um método relacional de análise de dados, a pesquisa corrobora a importância das mulheres, principalmente mães e avós, nas estratégias de cuidado infantil.

Childcare is an activity that involves various actors, organizations, and institutions. The way different sectors provide care, as well as the way in which individuals access this care, constitutes the social organization of care. Within the social organization of care, families are responsible for managing care provided by the state, the market, or civil society organizations, and for developing care strategies. Considering this scenario, the thesis analyzes the childcare strategies of low-income families with young children living in the urban peripheries of Porto Alegre. It also adopts a relational perspective. The research addresses the following question: how do individuals with children aged 0 to 5 years and a household income of up to three minimum wages mobilize their personal relations in order to develop childcare strategies? To answer this, it draws on theoretical approaches to care that understand it both as a relational concept and as a social policy concept, and employs a relational method of data analysis: qualitative social network analysis (QSNA). The analysis follows an inductive process. Two possibilities were considered to explain the development of childcare strategies. The first is the mobilization of individuals’ personal relations. The second, explored later in the analysis, is state action. The typology of childcare strategies, presented as a spectrum of defamiliarization, demonstrates that the social organization of care for low-income families in Porto Alegre is determined primarily by state action. Access to public childcare centers constitutes the most solid strategy of defamiliarization, which is essential for caregivers—mainly mothers and grandmothers—to gain access to work opportunities. In this sense, although families’ personal relations mediate their well-being through support, flows of information, and the use of their personal credentials, the potential of these relational mobilizations is limited. In short, the thesis reaffirms the importance of the state to poor families. Despite acknowledging the relational mediation of well-being by social networks, the study highlights that the State is the most relevant actor in meeting childcare needs of families. By employing a relational method of data analysis, the research also underscores the centrality of women, especially mothers and grandmothers, in childcare strategies.