Políticas alimentares e as capacidades estatais em capitais metropolitanas brasileiras

Abstract

A alimentação e a agricultura tornaram-se temas de grande interesse no século XXI. Aurbanização das sociedades, as ameaças à produção provocadas pelo aquecimento global e oacirramento da desigualdade e insegurança alimentar nutricional são alguns dos desafios daatualidade. Este artigo coloca em análise e compara as capacidades estatais de duas metrópolesbrasileiras na condução de políticas alimentares, Curitiba e Belo Horizonte. Ambas forampioneiras na criação das políticas alimentares em meados dos anos 1980, que persistem até osdias atuais. Na metodologia foram empregados revisão bibliográfica, documental e 23 entrevistassemi-estruturadas com (ex)secretários, (ex)gestores e representantes da sociedade civil atuantesnos dois municípios, entre os meses de março e agosto de 2021. Conclui-se que diversos fatorescontribuíram para a construção e continuidade das políticas alimentares nas cidades estudadas,sobretudo o ativismo institucional e a estruturação burocrática, somada a capacitação emsegurança alimentar e nutricional e a incorporação dos princípios de eficiência e inovaçãopública, assim como o reconhecimento das políticas alimentares pela população local e oreconhecimento nacional e internacional dos temas alimentares.

L’alimentation et l’agriculture sont devenues des sujets d’un grand intérêt au 21e siècle.L'urbanisation des sociétés, les menaces sur la production causées par le réchauffementclimatique et l'intensification des inégalités et de l'insécurité alimentaire nutritionnelle sontquelques-uns des défis actuels. Cet article analyse et compare les capacités d'Etat de deuxmétropoles brésiliennes à mener des politiques alimentaires, Curitiba et Belo Horizonte. Tousdeux ont été des pionniers dans la création de politiques alimentaires au milieu des années 1980,qui perdurent encore aujourd’hui. La méthodologie a utilisé une revue bibliographique etdocumentaire et 23 entretiens semi-directifs avec des (anciens) secrétaires, (anciens)gestionnaires et représentants de la société civile travaillant dans les deux municipalités, entre les mois de mars et août 2021. Il est conclu que plusieurs facteurs ont contribué à la construction et àla continuité des politiques alimentaires dans les villes étudiées, notamment l'activismeinstitutionnel et la structuration bureaucratique, outre la formation en sécurité alimentaire etnutritionnelle et l'incorporation des principes d'efficacité et d'innovation publique, ainsi que lareconnaissance des politiques alimentaires par la population locale et nationale et internationalela reconnaissance des thématiques alimentaires.

Food and agriculture have become topics of great interest in the 21st century. The urbanization ofsocieties, threats to production caused by global warming and the intensification of inequality andnutritional food insecurity are some of today's challenges. This article analyzes and compares theState capabilities of two Brazilian metropolises in conducting food policies, Curitiba and BeloHorizonte. Both were pioneers in the creation of food policies in the mid-1980s, which persist tothis day. The methodology used a bibliographic and documentary review and 23 semi-structuredinterviews with (former) secretaries, (former) managers and civil society representatives workingin the two municipalities, between the months of March and August 2021. It is concluded thatseveral factors contributed to the construction and continuity of food policies in the cities studied,especially institutional activism and bureaucratic structuring, in addition to training in food andnutritional security and the incorporation of the principles of efficiency and public innovation, aswell as the recognition of food policies by the population local and national and internationalrecognition of food themes.