Contextualização histórica das políticas sobre drogas no Brasil (1900–2019) : cuidado ou punição das pessoas usuárias de drogas?

Abstract

Este artigo analisa criticamente as políticas sobre drogas no Brasil, do início do século XX até a promulgação da Lei nº 13.840/2019. Trata-se de um estudo qualitativo, de caráter exploratório e documental,fundamentado na abordagem dialética crítica. A pesquisa fundamenta-se na análise de legislações e produções científicas. Historicamente, essas políticas foram estruturadas sob modelos proibicionistas, moralistas e repressivos, associando o consumo à marginalidade e à criminalidade, o que resultou na adoção de medidas punitivas. Sob influência da Guerra às Drogas, o país reforçou estigmas e aprofundou desigualdades sociais. Embora alguns marcos legais façam referência ao cuidado, práticas repressivas permanecem predominantes. A Reforma Psiquiátrica contribuiu para a defesa do cuidado em liberdade e da autonomia, mas sem eliminar o predomínio de abordagens proibicionistas. A Lei nº 11.343/2006 representou avanço ao diferenciar usuários e traficantes, porém, pela ausência de critérios objetivos, contribuiu para o aumento da população carcerária. A Lei nº 13.840/2019, aprovada sem participação social, reforça a abstinência como única diretriz de cuidado. As políticas de drogas no Brasil seguem ancoradas em modelos proibicionistas, perpetuando estigmas, preconceitos e exclusão social.

This article critically analyzes drug policies in Brazil from the early 20th century to the enactment of Law No. 13.840/2019. It is a qualitative, exploratory, and documentary study grounded in the critical dialectical approach. The research is based on the analysis of legislation and scientific literature. Historically, these policies have been structured around prohibitionist, moralistic, and repressive models, associating drug use with marginality and criminality, which has led to the adoption of punitive measures. Influenced by the War on Drugs, the country has reinforced stigmas and deepened social inequalities. Although some legal frameworks refer to care, repressive practices remain predominant. The Psychiatric Reform contributed to promoting care in freedom and the autonomy of users, but without overcoming the dominance of prohibitionist approaches. Law No. 11.343/2006 represented progress by distinguishing users from traffickers; however, due to the lack of objective criteria, it contributed to the increase in the prison population. Law No. 13.840/2019, approved without social participation, reinforces abstinence as the only care guideline. Drug policies in Brazil remain anchored in prohibitionist models, perpetuating stigma, prejudice, and social exclusion.

Este artículo analiza críticamente las políticas sobre drogas en Brasil, desde principios del siglo XX hasta la promulgación de la Ley nº 13.840/2019. Se trata de un estudio cualitativo, de carácter exploratorio y documental, fundamentado en el enfoque dialéctico crítico. La investigación se basa en el análisis de legislaciones y producciones científicas. Históricamente, estas políticas han sido estructuradas bajo modelos prohibicionistas, moralistas y represivos, asociando el consumo con la marginalidad y la criminalidad, lo que resultó en la adopción de medidas punitivas. Bajo la influencia de la Guerra contra las Drogas, el país reforzó estigmas y profundizó desigualdades sociales. Aunque algunos hitos legales hacen referencia al cuidado, las prácticas represivas siguen siendo predominantes. La Reforma Psiquiátrica contribuyó a la defensa del cuidado en libertad y de la autonomía, pero sin eliminar el predominio de enfoques prohibicionistas. La Ley nº 11.343/2006 representó un avance al diferenciarusuarios y traficantes, pero, debido a la ausencia de criterios objetivos, contribuyó al aumento de la población carcelaria. La Ley nº 13.840/2019, aprobada sin participación social, refuerza la abstinencia como única directriz de cuidado. Las políticas de drogas en Brasil continúan ancladas en modelos prohibicionistas, perpetuando estigmas, prejuicios y exclusión social.