A equidade na implementação de políticas : uma temática implícita e subteorizada

Abstract

A equidade, princípio que busca reparação e justiça para grupos historicamente prejudicados no acesso a direitos, vem se tornando central nas políticas públicas. Este artigo analisa como a equidade é abordada nos estudos sobre implementação no Brasil, fase em que os resultados das políticas são gerados e cuja performance influencia a percepção pública sobre o Estado. Realizamos revisão sistemática da literatura sobre implementação nos Portais CAPES e SciELO Brasil, localizando 94 artigos, dos quais 41 abordavam a equidade. Verificou-se que a equidade é mencionada de maneira implícita; apenas quatro artigos a definem explicitamente. Predomina uma abordagem acrítica no desenho das políticas, sem questionar seus preceitos. Isso limita a compreensão do fenômeno e gera evidências desconectadas da realidade social, reforçando um pessimismo sobre mudanças nas relações de poder. O estudo aponta para a necessidade de aprofundar a teorização da equidade para aprimorar ferramentas analíticas e instrumentos de gestão que embasem políticas mais eficazes.

Equity is a principle that aims to repair and deliver justice to historically disadvantaged groups regarding access to their rights. It has become a focal point in public policy discussions. This article examines how equity is treated in studies of policy implementation in Brazil—a critical phase where policy outcomes are determined and where the performance of such policies impacts public perception of the state. We performed a systematic literature review on implementation using the CAPES and SciELO Brazil databases and identified 94 relevant articles, of which 41 addressed equity. Our review found that equity was often mentioned implicitly, with only four articles providing a clear definition. The prevailing approach to policy design is uncritical, failing to question underlying assumptions. This limitation impedes a thorough understanding of the phenomenon and results in evidence disconnected from social realities, reinforcing skepticism about power dynamics shifts. The study underscores the need for a more robust theorization of equity to enhance analytical frameworks and management tools essential for developing more effective public policies

La equidad, un principio orientado a reparar y hacer justicia a los grupos históricamente desfavorecidos en el acceso a sus derechos, se ha convertido en un punto focal en las discusiones sobre políticas públicas. Este artículo examina cómo se aborda la equidad en los estudios sobre implementación de políticas en Brasil, una fase crítica en la que se determinan los resultados de las políticas y cuyo desempeño influye en la percepción pública del Estado. Realizamos una revisión sistemática de la literatura sobre implementación en las bases de datos CAPES y SciELO Brasil, e identificamos 94 artículos relevantes, de los cuales 41 abordaban la equidad. Nuestra revisión reveló que la equidad se mencionaba a menudo de manera implícita, con solo cuatro artículos que proporcionan una definición clara. El enfoque predominante en el diseño de políticas es acrítico, sin cuestionar los supuestos subyacentes. Esta limitación impide una comprensión profunda del fenómeno y da lugar a evidencia desconectada de las realidades sociales, reforzando el escepticismo sobre los cambios en las dinámicas de poder. El estudio subraya la necesidad de una teorización más robusta de la equidad para mejorar los marcos analíticos y las herramientas de gestión esenciales para desarrollar políticas públicas más efectivas.