O papel do BNDES na internacionalização de empresas como política de desenvolvimento entre 2003-2020

Abstract

Considerando o retorno das políticas governamentais, desenvolvimentistas e o papel do Estado, iniciado nos anos 2000, na América Latina e no Brasil, é relevante descobrir qual a relação entre o conceito do Novo Desenvolvimentismo e as políticas de exportação e internacionalização de empresas brasileiras utilizadas entre 2003 e 2020, sendo esse o objetivo principal desta pesquisa. Os objetivos específicos são investigar qual o papel do BNDES como instrumento de desenvolvimento, considerando a Teoria do Novo Desenvolvimentismo, proposta por Bresser-Pereira e descobrir quais ações foram realizadas para fomentar as exportações e o processo de internacionalização de empresas brasileiras durante os Governos Lula da Silva, Dilma Rousseff, Michel Temer e Jair Bolsonaro. O método empregado é a análise de documentos primários, ou seja, livros e relatórios da instituição BNDES, e a abordagem da pesquisa é qualitativa. Como resultados obtidos, destacam-se: as políticas de exportação como parte da estratégia de desenvolvimento nacional, presente no Novo Desenvolvimentismo; o BNDES como um instrumento de desenvolvimento, ainda que utilizado de forma parcial; a aplicação de políticas de exportação e internacionalização, que, no Governo Lula, foram PITCE, PDP e EBE; no governo Dilma Rousseff, PBM e PNE; no governo Temer, B+P e Rota 2030. Já no governo Jair Bolsonaro, não foram localizadas políticas de exportação e/ou internacionalização de empresas de grande porte. Conclui-se que, assim, que o Novo Desenvolvimentismo e as políticas utilizadas pelo BNDES estão diretamente ligadas; contudo, é necessário o estabelecimento de políticas de longo prazo pelo Estado para que a estratégia nacional de desenvolvimento torne-se viável. Além disso, o BNDES é um instrumento disponível, porém, se utilizado de forma mais assertiva, poderá contribuir ainda mais para o desenvolvimento nacional, e as estratégias de exportação e internacionalização que se destacaram, considerando-se elaboração e resultados, tiveram lugar nos Governos Lula da Silva e Dilma Rousseff, respectivamente.

Considering the return of governmental, developmental policies and the role of the State, which began in the 2000s, in Latin America and Brazil, it is relevant to discover the relationship between the concept of New Developmentalism and the export and internationalization policies of Brazilian companies used between 2003 and 2020, which is the main objective of this research. The specific objectives are to investigate the role of the BNDES as a development instrument, considering the Theory of New Developmentalism, proposed by Bresser-Pereira, and to find out what actions were carried out to encourage exports and the process of internationalization of Brazilian companies during the Lula Governments of Silva, Dilma Rousseff, Michel Temer and Jair Bolsonaro. The method employed is the analysis of primary documents, that is, books and reports from the BNDES institution, and the research approach is qualitative. As results obtained, the following stand out: export policies as part of the national development strategy, present in New Developmentalism; the BNDES as a development instrument, even if used in a partial way; the application of export and internationalization policies, which, in the Lula Government, were PITCE, PDP and EBE; in the Dilma Rousseff government, PBM and PNE; in the Temer government, B+P and Rota 2030. In the Jair Bolsonaro government, no export policies and/or internationalization of large companies were found. It is therefore concluded that New Developmentalism and the policies used by the BNDES are directly linked; however, the establishment of long-term policies by the State is necessary for the national development strategy to become viable. In addition, the BNDES is an available instrument, however, if used more assertively, it could contribute even more to national development, and the export and internationalization strategies that stood out, considering the elaboration and results, took place in the Governments Lula da Silva and Dilma Rousseff, respectively.