Razões de parcerias entre prefeitura e organizações públicas não estatais e corporativas numa política setorial de esporte e lazer

Abstract

O objetivo do presente estudo foi compreender razões pelas quais, no contexto de uma Política Pública setorial, estabeleceu-se uma política de parcerias para entrelaçar interesses da Secretaria Municipal de Esporte e Lazer (SMEL) do Município de Canoas (gestão 2013-2016) e de um arranjo formado por Organizações de Serviços Públicos Não Estatais e Organizações Corporativas de Esporte e Lazer. Para isso, desenvolvemos um estudo qualitativo baseado na produção de dados empíricos através de entrevistas com gestores que, no período investigado, mantinham vínculo com a SMEL e com Organizações parceiras. Também utilizamos documentos como fonte empírica. O conteúdo das entrevistas e dos documentos foram analisados a partir de seus conteúdos. Os processos analíticos nos possibilitaram formular duas categorias: projetos e parcerias como alternativas para o setor; captação de recursos através de serviços sociais. Concluímos que as razões mostram a centralização no poder executivo municipal e na importância das Entidades em desenvolver processos de governança alinhados às demandas dos editais. O não aparecimento de conteúdos relacionados à dimensão sociopolítica nos levou a problematizar sobre o distanciamento das ações que se direcionam para a superação de contradições e conflitos sociais.

This study looked into the reasons why partnerships were established in the context of a sectorial public policy to link interests of the Canoas Municipal Department of Sports and Leisure (SMEL) (2013-2016) and an consortium formed by so-called Non-State Public Service Organizations and Sports and Leisure Organizations. We conducted a qualitative study based on production of empirical data through interviews with policy managers who, during the period under investigation, maintained links with both the Department and partner organizations. We also used documents as empirical sources. Interviews and documents were analyzed based on their content. The analytical processes enabled us to design two categories: 1) projects and partnerships as alternatives for the sector; 2) fundraising through social services. We found centralization by the City Government and an important role played by the Organizations in developing governance processes aligned with the demands of Public Selection Procedures. The absence of any socio-political content led us to question how actions aimed at overcoming social contradictions and conflicts still have a long way to go.

El objetivo del presente estudio fue el de comprender las razones por las que, en el contexto de una Política Pública sectorial, se estableció una política de colaboraciones para entrelazar intereses de la Secretaría Municipal de Deporte y Recreación (SMEL) del Municipio de Canoas (gestión 2013-2016) y de un conjunto formado por Organizaciones de Servicios Públicos No Estatales y Organizaciones Corporativas de Deporte y Recreación. Para ello, desarrollamos un estudio cualitativo basado en la producción de datos empíricos a través de entrevistas con gestores que, en el periodo investigado, mantenían vínculo con la SMEL y con Organizaciones asociadas. También utilizamos documentos como fuente empírica. Las entrevistas y los documentos fueron analizados a partir de sus contenidos. Los procesos analíticos nos posibilitaron formular dos categorías: proyectos y colaboraciones como alternativas para el sector; captación de recursos a través de servicios sociales. Concluimos que las razones muestran la centralización en el poder ejecutivo municipal y la importancia de las Entidades para desarrollar procesos de gobernanza alineados a las demandas de los edictos públicos. El hecho de no encontrar contenidos relacionados a la dimensión sociopolítica nos llevó a problematizar sobre el distanciamiento de las acciones que buscan la superación de contradicciones y conflictos sociales.