O desenvolvimento regional desigual : um estudo de caso

Abstract

Este trabalho direciona-se no sentido de investigar quais são os fatores que influenciam o surgimento de um processo de desenvolvimento regional desigual. Pretende-se expl icar o porquê de determinadas regiões desenvolverem-se mais rapidamente do que outras. Para fins de operacionalização delimitou-se as regiões às áreas compreendidas nos limites geográficas dos municípios, no Rio Grande do Sul. O estudo caracteriza-se metodologicamente por ser um estudo de caso. Estudam-se dois casos: os municípios de Ijuí e Jaguari. A análise é feita através do metodo histórico-comparativo que oportuniza a comparação constante entre os dois casos objeto de estudo. Destaca-se que a análise e feita vinculando-se constantemente os aspectos decorrentes da singularidade em estudo - a região - com os aspectos decorrentes da universalidade em que se localiza a região - o Estado e a Federação. Desta maneira, o trabalho, ao lado da caracterização da formação social, econômica e política dos municípios (regiões), também apresenta aspectos da formação social econômica e política do Estado do Rio Grande do Sul. A revisão de literatura e a discussão apresentam-se seccionadas em três partes distintas, 1) o sistema sócio-cultural, 2) o sistema econômico e 3) o sistema político-ideológico. No sistema sócio-cultural analisam-se indicadores como número de escolas e alunos, frequência às aulas, dispêndio orçamentário com educação e meios de comunicação, além de aferir as diferentes potencialidades culturais inerentes às várias etnias. No sistema econômico analisam-se aspectos relacionados localização geográfica das regiões, como a qualidade da terra e a infra-estrutura viária. No sistema político-ideológico analisam-se as organizações comunitárias, cooperativas, sindicatos, associações de classe e a importância eleitoral das regiões. O objetivo fundamental é perceber quais são os níveis de influência das variáveis pertencentes aos vários sistemas no processo de desenvolvimento desigual. Evidenciou-se que as duas regiões em estudo apresentaram no decorrer do tempo processo diferenciado com relação ao desenvolvimento. Ijuí desenvolveu-se mais rapidamente do que Jaguari. Concluiu-se que se o sistema econômico influenciou de maneira decisiva o desenvolvimento desigual entre as duas regiões, não pode entretanto expl icar todo o processo de diferenciação, exclusivamente. O sistema sócio-cultural interferiu concomitantemente, assim como o político-ideológico na consecução do processo de desenvolvimento desigual. Particularmente referenciado ao desenvolvimento desigual regional, há indícios de que o sistema político-ideológico tenha uma interferencia determinante no processo, mas a singularidade da pesquisa, estudo de dois casos, não permite conclusões mais enfáticas a respeito. Recomenda-se entretanto mais pesquisas sobre o assunto.

The purpose of this paper is to investigare the factors that influence the emergence of an uneven process of regional developnent. It is intended to explain why certain regions have developed more rapidly than others. The regions studied include the geographical area comprising the limits of two counties in the state of Rio Grande do Sul, in order to obtain better operationalization. The study's methodological characteristic is being a case study. Two cases are studied: the Ijui and the Jaguari counties. The analysis is made through the historical-comparative method, which allows the constant comparison between the two cases being studied. It should be emphasized that the analysis is done with the constantly linking of the resulting aspects of the uniqueness in the study - the region - with the resulting aspects of the universality of the area where the region is located - the State and the Country. Thus, besides the characteristic of social, economiic and political formation of the two counties (regions), the study also presents aspects of the social, economical and political formation of the State of Rio Grande do Sul. The literature review and the discussion have been divided into three distinct parts: (1) the sociocultural system, (2) the economic system, and (3) the ideologic-political system. In the sociocultural system, indicators as the numbers of schools and students, frequency to school, budget expenditures with education and means of a communication are analysed, and the different cultural potencialities inherent to the various ethnic groups are rated. In the economic system, the aspects concerning the geographic localization of the regions, such as quality of the soil and transportation infrastructure are analysed. In the ideologic-political system, the ccmnunity organization, cooperatives, unions, trade associations and the electoral importance of the regions are analysed. The fundamental purpose is to perceive which are the levels of influence of the variables pertaining to the various systems in the uneven developnent process. It was evident that the two regions showed a differentiated process concerning their developrent along a period of time. Ijui developed more quickly than Jaguari. The conclusion is that although the economic system had a decisive influence on the uneven development of the two regions, it could not, by itself, explain all the differentiation process. The sociocultural system intervened at the same time, as well as the ideologic-political system in the attainment of the uneven development process. There are sane clues indicating that the ideologic-political system may have had a detennining interference in the uneven results of the process, but the uniqueness of the research, being two case studies, does not allow more emphatic conclusions. We recommend that the subject be pursued by other researchers.