Análise de empreendimento do setor de saneamento: causas e consequências das alterações técnicas e de planejamento na execução de obras : estudo de caso

Abstract

Este trabalho versa sobre o impacto gerado aos empreendimentos do setor de saneamento quando ocorrem alterações de planejamento na etapa de execução da obra. A partir do Estudo de Caso de uma grande operadora de saneamento do Brasil são realizados dois estudos contemplando à aplicação da ferramenta da Mentalidade Enxuta, Mapa de Fluxo de Valor. Nestes estudos são realizadas investigações das principais oportunidades de melhoria no fluxo de valor da execução dos empreendimentos de saneamento, contendo levantamento desde a etapa de projeto, passando pela etapa de contratação e, por fim, sendo concluída a etapa de obra com a entrega do ativo de investimento à área de operações para operação dos Sistemas de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário. Em ambos estudos segue demonstrada a análise das causas raiz das alterações de planejamento na etapa de obra, através de Diagrama de Ishikawa desenvolvido pela operadora de saneamento estudada e adaptado pelo autor deste trabalho. Na análise macro é mensurado o impacto gerado em termos de reajustamento em decorrência dos desvios de prazos, enquanto na análise micro é realizado detalhamento das etapas de execução de uma obra de ampliação e modernização de uma Estação de Tratamento de Esgoto. Em ambas análises são mensurados os tempos de interação dos atuantes entre as diversas etapas do fluxo de valor, seguindo expostas nos quadros de proposições de melhorias diretas e indiretas às propostas de otimização, conforme as percepções de oportunidades de melhoria identificadas no Mapa de Fluxo de Valor do estado atual. Com base nas proposições de melhorias, foi desenvolvido um Mapa de Fluxo de Valor do estado futuro para o fluxo de execução do empreendimento, sendo descritas via anexo algumas observações adicionais, as quais foram constatadas durante a investigação do Estudo de Caso.

This work investigates the impact caused by changes in planning during the execution of sanitation projects. Based on a case study of a major Brazilian water utilities company, we carried out two studies using the Lean Thinking and the Value Stream Mapping. In these studies, we investigated and identified the main opportunities for execution improvements of these sanitation projects, from information collection during the planning stage, over to the hiring stage and to the project’s conclusion stage, when the asset is then handed to Operations – the team responsible for operating Water and Wastewater Treatment facilities. With the help of an Ishikawa diagram provided by the water utilities company and adapted by the author, we demonstrate in both studies the original causes for changes in planning during execution. In the macro analysis, we measure the impact generated in terms of readjustments related to changes in schedule, while in the micro analysis we detail the execution phases of the doubling and retrofitting of a Wastewater Treatment unit. In both analyses, we measure the interaction times between diferent stages of the value stream, presenting them at the recommendation tables, following the improvement opportunities identified via current-state Value Stream Mapping. Based on these improvement opportunities, we developed a future-state Value Stream Mapping for the project’s execution, which is accompanied by additional observations in the appendix.