Desenho de políticas públicas : análise da robustez das políticas de desenvolvimento das capitais brasileiras

Abstract

Este artigo analisa o desenho das políticas públicas de desenvolvimento de 14 capitais brasileiras. Partimos do pressuposto de que desenhos de políticas públicas mais robustos têm maior probabilidade de alcançarem os resultados almejados. Visando verificar a coerência, consistência e congruência dessas políticas, analisou-se os objetivos, os instrumentos de implementação e o perfil dos grupos beneficiários. Para tanto, realizou-se pesquisa documental e análise de conteúdo. Verificou-se que o arranjo de elementos do desenho exibiu grau elevado de robustez. Isso porque identificou-se coerência entre os objetivos dado que estavam direcionados a variáveis bem delimitadas do crescimento econômico, o que legou a esse elemento um baixo grau de ambiguidade. Também, observou-se consistência nos instrumentos, que utilizam ferramentas alinhadas aos objetivos, demonstrando congruência na configuração desses elementos. De outra forma, o perfil dos beneficiários mostrou desconexão em relação a esse arranjo. O artigo conclui que a teoria que versa sobre o desenho possui potencial analítico para contribuir com o campo de estudos voltado às políticas públicas no Brasil.

This article analyzes the design of public development policies in 14 Brazilian capitals. We assume that more robust policy designs are more likely to achieve the desired results. To verify the coherence, consistency and congruence of these policies, the objectives, implementation instruments and the profile of the beneficiary groups were analyzed. To this end, we conducted documentary research and content analysis. It was found that the arrangement of design elements exhibited a high degree of robustness. Due to the identification of coherence between the objectives, given that they were directed to well-defined economic growth variables, leaving this element with a low degree of ambiguity. Also, there was consistency in the instruments, which used tools aligned with the objectives,demonstrating congruence in the configuration of these elements. Otherwise, the profiles of the beneficiaries showed disconnection concerning this arrangement. The article concludes that the theory that deals with design have the analytical potential to contribute to the field of studies focused on public policies in Brazil.

Este artículo analiza el diseño de políticas públicas de desarrollo en 14 capitales brasileñas. Asumimos que los diseños de políticas públicas más robustos tienen más probabilidades de lograr los resultados deseados. Para verificar la coherencia, consistencia y congruencia de estas políticas, se analizaron los objetivos, instrumentos de implementación y el perfil de los grupos beneficiarios. Para ello, llevamos a cabo una investigación documental y un análisis de contenido. Se encontró que la disposición delos elementos de diseño exhibía un alto grado de robustez. Por la identificación de la coherencia entre los objetivos, dado que estaban dirigidos a variables de crecimiento económico bien definidas, dejando este elemento con un bajo grado de ambigüedad. Asimismo, hubo consistencia en los instrumentos, que utilizaron herramientas alineadas con los objetivos, demostrando congruencia en la configuración de estos elementos. Por lo demás, los perfiles de los beneficiarios mostraron desvinculación respecto a este arreglo. El artículo concluye que la teoría que trata del diseño tiene potencial analítico para contribuir al campo de los estudios centrados en las políticas públicas en Brasil.