Dinâmicas e Formatos dos Sistemas Partidários Estaduais Brasileiros (1982-2018)

Abstract

As análises sobre o atual sistema partidário brasileiro se dedicaram a avaliar os seus níveis de instabilidade e de fragmentação eleitorais. Nessas análises, são duas suas preocupações centrais: (a) averiguar se o sistema partidário é ou não institucionalizado e (b) se a pulverização partidária no Parlamento é elevada a ponto de inviabilizar a governabilidade. Porém, em sua maioria, os estudos se voltam apenas para o nível nacional, deixando em segundo plano as especificidades dos sistemas partidários subnacionais. A proposta desta tese é contribuir para o preenchimento dessa lacuna no caso dos sistemas partidários estaduais, por meio do exame das variações em suas dinâmicas e formatos, tendo como parâmetro as evoluções históricas dos respectivos números efetivos de partidos (NEP) e índices de volatilidade eleitoral (VE). Trata-se, portanto, de um estudo descritivo e classificatório do comportamento desses dois indicadores de desempenho sistêmico, com base nos resultados eleitorais para a Câmara dos Deputados e Assembleias Legislativas no período de 1982 até 2018. O objetivo central é apresentar uma classificação desses sistemas de acordo com os seus graus de fragmentação (NEP) e de competitividade (VE) eleitorais. Em princípio, podemos supor que esses indicadores apresentam variações que permitam identificar perfis diferenciados. Seguindo a concepção de “racionalidade contextual”, que pressupõe efeitos variáveis do desenho institucional em ambientes políticos diferentes, este estudo utiliza uma tipologia que enquadra as configurações sistêmicas estaduais quanto aos formatos e dinâmicas em: baixo, moderado, alto e extremo. Os resultados mostram que os sistemas partidários estaduais são complexos e diversos, mas convergentes no que se refere ao delineamento de um padrão de fragmentação elevada e de competição crescente.

The analyses of the current Brazilian party system dedicated themselves to evaluating its levels of electoral instability and fragmentation. In these analyses, there are two main concerns: (a) verify if the party system is or is not institutionalized and (b) if the party pulverization in the Parliament is strong enough to derail the governability. However, for its most part, the studies focused only at a national level, leaving the specificities of the Brazilian party subsystems in the background, to the state and municipal level. Such particularities of the systemic evaluating indexes are applied here to the subnational variations, observed in the degrees of electoral fragmentation, indicated by the effective number of parties (NEP), and competitiveness, indicates systemic electoral volatility index (VE). In principle, it can be assumed that these indicators present sufficiently significant regional variations so that it is possible to detect the configuration of distinctive profiles in terms of format and dynamics of their party subsystems. Therefore, this thesis aims to answer the following question: which subsystem party profiles emerged in the Brazilian states from 1982 to 2018? This matter will be responded by means of a descriptive study of the behavior of these two systemic performance indicators, from 1982 to 2018, from which the state subsystems will be classified in a typology that comprises four strata regarding their formats and dynamics: low, moderate, high and extreme. The rating reveals complex and diverse national party subsystems, with a historical tendency of elevated fragmentation, in addition to the recent resumption of increased electoral volatility.

Les analyses du système partisan brésilien actuel ont été dédiés à l’évaluation de ses niveaux d’instabilité et de fragmentation électorales. Dans ces analyses, il y a deux préoccupations centrales : (a) vérifier si le système partisan est ou pas institutionnalisé et (b) si la pulvérisation partisan dans le Parlement est suffisamment élevée qu'elle rend la gouvernance impossible. Cependant, pour la plupart, les études se sont concentrées uniquement sur le niveau national, laissant les spécificités des sous-systèmes partisans brésiliens en arrière-plan, au niveau des états ou au niveau municipal. Telles particularités des indices d’évaluation systémique sont ici appliquées aux variations sous-nationales, observées aux degrés de fragmentation électorale, indiquée par le nombre efficace de partis (NEP), et de compétitivité, indiquée par l’index de volatilité électorale systémique (VE). En principe, on peut supposer que ces indicateurs montrent des variations régionales assez expressives pour qu’il soit possible de détecter la configuration de différents profils à propos de format et de dynamique de leurs sous-systèmes partisans. Face à cela, l’objectif de cette thèse est de répondre à la question suivante : quels profils de sous-systèmes partisans ont émergé dans les états brésiliens de 1982 à 2018 ? Cette question sera répondue à travers une étude descriptive du comportement de ces deux indicateurs de performance systémique, de 1982 à 2018, à partir desquels les sous-systèmes d’états seront classés dans une typologie qui implique quatre strates liées à leurs formats et dynamiques : bas, modéré, haut, et extrême. La classification révèle des sous-systèmes partisans nationaux complexes et diversifiés, avec une tendance historique à une forte fragmentation, en plus de la récente reprise d'une volatilité électorale accrue.

Los análisis del actual sistema partidario brasileño se dedicaron a evaluar sus niveles de inestabilidad y fragmentación electoral. En estos análisis, son dos las preocupaciones centrales: (a) determinar si el sistema partidario es institucionalizado o no y (b) si la dispersión de partidos en el Parlamento es tan alta que hace imposible la gobernabilidad. Sin embargo, en su mayor parte, los estudios se centran solo en el nivel nacional, dejando en segundo plano las particularidades de los sistemas partidarios subnacionales. El propósito de esta tesis es contribuir a llenar este vacío en el caso de los subsistemas partidarios provinciales, examinando variaciones en sus dinámicas y formatos, tomando como parámetro la evolución histórica de los índices Números Efectivo de Partidos (NEP) y Volatilidad Electoral. (VE). Se trata, por tanto, de un estudio descriptivo y clasificatorio del comportamiento de los indicadores de desempeño sistémico, con base en los resultados electorales para la Cámara de Diputados y Asambleas Legislativas en el período de 1982 a 2018. El objetivo central es presentar una clasificación de estos sistemas de acuerdo a su grado de fragmentación electoral (NEP) y competitividad (VE). En principio, podemos asumir que estos indicadores varían para identificar diferentes perfiles. Siguiendo la concepción de “racionalidad contextual”, que presupone efectos variables del diseño institucional en diferentes entornos políticos, este estudio utiliza una tipología que se ajusta a las configuraciones sistémicas estatales en cuanto a formatos y dinámicas en: bajo, moderado, alto y extremo. Los resultados muestran que los subsistemas partidarios son complejos y diversos, pero convergen en términos de delinear un estándar de alta fragmentación y creciente competitividad.