Ação empresarial e reformas neoliberais no Brasil, 1995-2002

Abstract

Este estudo tem como objetivo principal examinar o processo político que levou ao empresariado industrial brasileiro a se comportar de maneira aparentemente contraditória relativamente ao projeto dos governos FHC de transferir para o setor privado o comando das decisões de poupança e investimento da nação, através das denominadas reformas de mercado. Utilizando um esquema analítico simples sobre as etapas que caracterizam o processo político, elaborado por Slembeck, que privilegia as estratégias dos atores, deixando em aberto os possíveis resultados de fenômenos políticos, econômicos e sociais, procurou-se explicar a ação do empresariado industrial, uma parte do qual liderou um movimento pela retomada de políticas ativas no setor industrial as quais entravam em contradição com os fundamentos do projeto neoliberal em execução assim como com a natureza adquirida pelo capitalismo em nível mundial, dominado pelo capital financeiro especulativo. A principal conclusão que se derivou da análise dos dados foi que, o fato de ser o empresariado paulista que encabeçasse o movimento pelo retorno de políticas ativas na área industrial teve uma causa principal: o impacto negativo da guerra fiscal no desempenho da economia paulista determinou que o empresariado de esse estado desenvolvera uma estratégia para unificar em um projeto de abrangência nacional, as demandas do resto do empresariado brasileiro contra os efeitos da política econômica recessiva em implementação, que vinha sendo quase unanimemente rejeitada pelos setores produtivos. A criação do Ministério de Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior, MDIC, foi o símbolo dessa luta, razão pela qual dedicamos maior atenção ao processo que conduziu a sua formação.

The main objective of this dissertation is to examine the political process that resulted in the development o f attitudes o f the Brazilian businessmen, in relation to the market reforms undertaken by the Cardoso govemments, 1995-2002, which apparently was contradictory with the original project that consisted in transferring the power to take decisions to this social actor in the field of saving and investment of the country. Through the use of the qualitative method and the analytical scheme developed by Slembeck, which emphasizes the actors' strategies, leaving open the possible results o f política! or social phenomena, we seek to explain the action of the industrial business sector, some of whom headed a movement to retake active politics in the industrial sector that were going against the foundations of the neoliberal project dominated by the speculative financiai capital. The main result obtained by the data analyzed in this dissertation showed that: the fact that it was the "paulista" businessmen responsible for leading a movement to retum of active politics in the industrial arena had a clear motivating factor: the negative impact of the fiscal war in the performance of the paulista economy. This resulted in the development of strategies by the business sector of this state to unify -in a national project- the demands of the rest of the Brazilian business sector against the recessive effects of the política! economy that was unanimously rejected by the productive sectors. The creation of the Ministry ofDevelopment, Industry and Externai Commerce (MDIC) was the symbol ofthis struggle. Because of the significance of this ministry in the political history of Brazil it became relevant and opportune to examine its origin and evolution.