A política externa da URSS para os três mundos : EUA, China e Índia (1953-1985) : uma proposta de análise multinível

Abstract

Esta tese busca entender e explicar a política externa da União Soviética durante seu ápice, isto é, entre 1953, após a morte de Josef V. Stálin, e 1985, com a ascensão de Mikhail S. Gorbatchov. Para uma compreensão mais abrangente do tema, propõe-se a distinção de dois períodos principais: a Era Khrushchov (1953-1964); e a Era Brejnev (1964-1982), à qual acrescentamos, também, os hiatos de Andropov (1982-84) e Tchernenko (1984-85), fase denominada como ‘Socialismo Desenvolvido’, por seus próceres, ou ‘Era da Estagnação’, por seus críticos. Para obter um recorte analítico ao mesmo tempo mais robusto e ao mesmo tempo parcimonioso, selecionam-se três relações bilaterais de países representativos de uma categorização bastante comum durante a Guerra Fria, a imagem dos Três Mundos: os Estados Unidos (Primeiro Mundo, ou dos países capitalistas avançados), a República Popular da China (Segundo Mundo, ou dos países de orientação socialista), e a Índia (Terceiro Mundo, ou do heterogêneo grupo dos países em desenvolvimento). Busca-se desenvolver e aplicar uma metodologia multinível no escopo da Análise de Política Externa (APE), tendo-se como inspiração tanto a Teoria dos Jogos de Dois Níveis, de Robert Putnam, como o chamado realismo neoclássico. Dois grandes objetivos guiam a realização desta pesquisa: o primeiro, de caráter empírico, que é o de entender o comportamento de um dos dois grandes polos de poder durante a Guerra Fria; e o segundo, contribuir criticamente para o debate analítico em APE. Uma das principais revelações da tese é a ocorrência de um processo de reorientação na política externa do país na década de 1950, cuja essência se manteve inalterada nas décadas posteriores, com alterações no plano estratégico e tático em cada uma das três interações supramencionadas. Em consonância à abordagem multinível, defende-se a necessidade de se considerar diferentes níveis de análise em um mesmo esquema analítico para uma compreensão mais rigorosa da política externa, como a correlação de forças no sistema internacional, bem com as lutas internas, a visão de mundo predominante em dado governo e, também, a dinâmica das instituições onde as decisões são formuladas e implementadas. O trabalho utiliza tanto fontes primárias, sobretudo de indicadores econômicos e militares, mas também secundárias por meio da historiografia de autores russos como de outras nacionalidades.

This dissertation aims to analyze the foreign policy during the peak of Soviet Union, after Yosef Stalin’s death in 1953, and before the rise of Mikhail S. Gorbachev in 1985. For a more comprehensive understanding on the issue, a division of two distinct main periods is proposed: the Khrushchev Era (1953-1964), and the Brezhnev Era (1964-1982), to which is also added the hiatuses of Andropov (1982-84) and of Chernenko (1984-85), which is labeled ‘Developed Socialism’ by its supporters, or ‘Stagnation Era’ by its critics. To obtain an analytic framing simultaneously more revealing and parsimonious, it is selected three cases of bilateral relations of representative nations of a very common categorization during the Cold War, the concept of the Three Worlds: the United States (First World, or the set of developed capitalist nations), the People’s Republic of China (Second World, or the group of the socialist-oriented countries), and India (Third World, or the group of the developing countries). Initially, we proceed to apply a multilevel approach in the field of Foreign Policy Analysis (FPA), by bearing in mind both the Robert Putnam’s ‘Two-Level Game’ and the so-called neoclassic realism. Two main objectives guide the making of this work: the first one, of empiric nature, consists of grasping the behavior of one of the two power poles during the Cold War; and second one is to critically contribute to the analytic debate within FPA. One of the major findings of this research is the delimitation of reorientation in Soviet foreign policy in the 1950’s, whose essence remained largely unchanged over the decades ahead, with alterations in strategic and programmatic plans in each of the three overmentioned interactions. In line with the multilevel approach, it contends that, to obtain a more accurate depiction of foreign policy, one must consider different analytical dimensions, such as the global division of power, as well as the domestic disputes, the predominant worldview within a ruling elite, and the dynamics of institutions where decisions are taken and implemented. This work is informed both by primary sources, especially as regards of economic and military figures, and secondary ones of Russian and foreign historiography.

В настоящей диссертации изучается внешняя политика Советского Союза в период пика его существования, то есть, после кончины Иосифа Виссарионовича Сталина в 1953 г., до прихода Михаила Сергеевича Горбачева к власти в 1985 г. Чтобы пристально понимать такой вопрос, предлагается разделить на два разные основные периоды: Хрущевская эра (1953-1964); и Брежневская эра (1964-1982 гг.), в которую также вписываются правления Андропова (1982-84) и Черненко (1984-85). Второй период называется «развитым социализмом» его сторонниками или «эпохой застоя» ее критиками. Чтобы создать более эффективную и одновременно упрощенную аналитическую структуру, выбираются три примера двусторонних отношений с странами, которые играли доминировавшую роль в каждой из тогдашних «миров»: Соединенные Штаты (Первой мир или группа развитых капиталистические страны), Китайская Народная Республика (Второй мир, или группа стран социалистического лагеря), и Индия (Третий мир, или группа развивающихся стран). В данном исследовании стремится применять и продвигать многоуровневый подход в области анализа внешней политики (АВП), с учетом и теорию «Двухуровневую игру» Роберта Пунтама, и так называемый неоклассический реализм. Две основные цели определяют осуществление этой работы: первая из них является эмпирическим пониманием поведения одного из двух главнейших держав во время «холодной войны». Вторая – вносить критический вклад в аналитические дебаты внутри самой АВП. Одним из основных результатов данного исследования является определение процесса переориентации в советской внешней политике в 1950-х годах. На протяжении следующих десятилетий, сущность действий Советского государства оставалась неизменной, только с корректировками на стратегических и программных сферах в каждом из трех пересмотренных взаимоотношений. Для более точного описания внешней политики, утверждается необходимость учитывать различные аналитические аспекты в соответствии с многоуровневым подходом, такие как: глобальное соотношение сил, внутренние борьбы между разными социальными группами, мировоззрение правящей элиты, а также динамику институтов, в которых принимаются и реализуются решения. Эта работа основывается на основной источник, особенно в отношении экономических и военных данных, а также и на вторичные источники российской и зарубежной историографий.