Dinâmica sócio-espacial no loteamento Santa Terezinha em Porto Alegre/RS: entre a aparente permanência e a tênue mudança

Abstract

O objetivo central desta pesquisa é analisar a dinâmica sócio-espacial do Loteamento Santa Terezinha (antiga Vila Central dos Papeleiros e Vila da Ponte), no bairro Floresta em Porto Alegre/RS no período de 2006 a 2017, como forma de contribuir para o maior conhecimento da realidade de comunidades carentes e subsidiar futuras políticas públicas de inserção social em escala municipal. O Loteamento Santa Terezinha é constituído por 277 unidades residenciais na categoria habitação social e está localizado na área próxima ao centro de Porto Alegre. A gênese do Loteamento Santa Terezinha ocorre no início dos anos de 1980, como um aglomerado de casebres que vai se formando sob uma passagem de nível da avenida da Legalidade e da Democracia (antiga avenida Castelo Branco), crescendo e se expandindo para áreas adjacentes e formando o que se chamou na época de Vila dos Papeleiros, devido às atividades desenvolvidas por seus moradores, basicamente a coleta e triagem de papel, papelão e metais. O Loteamento Santa Terezinha foi formalmente entregue pela Prefeitura, através do Departamento Municipal de Habitação (DEMHAB), aos atuais moradores em 2006. A metodologia utilizada para obtenção dos dados deu-se, primeiramente, através da análise espacial com interpretação de fotografias aéreas e imagens de satélite de alta resolução como forma de se contemplar a dinâmica espacial do loteamento. Em uma segunda etapa, optou-se pela técnica de entrevistas com moradores, o que permitiu identificar as características do Loteamento Santa Terezinha pela percepção dos moradores entrevistados. Foram realizadas 30 entrevistas com moradores e quatro entrevistas com agentes externos (técnicos de saúde, voluntários e educadores). O modelo proposto foi o semiestruturado, pois permite uma flexibilidade maior em relação às respostas do entrevistado. Tendo um caráter qualitativo, muito embora tenha dados quantitativos (perfil socioeconômico dos entrevistados) que são complementares, optou-se por uma adaptação do método conhecido como análise de conteúdo para a interpretação e sistematização dos resultados. A partir da análise das unidades de registro, identificou-se cinco características dos moradores: ausência de liderança no Loteamento; resistência ao cooperativismo; ausência ou presença do Estado; pouca valorização da habitação ou casa e tráfico de drogas. Quando analisamos estas cinco características, que no seu conjunto formam um mosaico da realidade existente no Loteamento – evidenciando práticas espaciais que configuram e reconfiguram o espaço ao longo do tempo – podemos apontar para uma condição de dualidade entre permanência e mudança, dependendo da perspectiva do sujeito ou observador. Esta condição indica que, ao se olhar superficialmente para este espaço, não enxergamos alterações significativas ao longo dos anos, mas apenas a permanência da situação de enorme carência. Não obstante, as entrevistas com agentes externos revelam um otimismo quanto às melhorias nas condições de vida dos moradores desde a Vila dos Papeleiros até o momento atual, mas estas mudanças só são percebidas pelos que vivem o cotidiano do Loteamento, elas são graduais e muito lentas, imperceptíveis àqueles que só veem o Loteamento através da janela do ônibus, trem ou carro, ou do que é veiculado nos meios de comunicação.

The main goal of this research is to analyze the sociospatial dynamics of the Santa Terezinha Allotment (formerly known as Vila Central dos Papeleiros and Vila da Ponte), in the Floresta district of Porto Alegre/RS in the period from 2006 to 2017, as a way to contribute for a better understanding of the reality of underprivileged communities and subsidizing future public policies of social insertion in a municipal level. The Santa Terezinha Allotment is formed by 277 residential units categorized as social housing and it is located in an area near Porto Alegre’s downtown. The Santa Terezinha Allotment’s origins occur in the early 1980s, as a cluster of hovels that starts to form under a level crossing of the Legality and Democracy Avenue (formerly Castelo Branco Avenue), growing and expanding to adjacent areas and then forming what was called at that time as Vila dos Papeleiros, due to the activities performed by their residents, basically collecting and screening paper, cardboard, and metal. The Santa Terezinha Allotment was formally handed by the City Hall, through its Municipal Housing Department (DEMHAB), to the current residents in 2006. The methodology used to first retrieve data was a spatial analysis with the interpretation of aerial photographs and high-resolution satellite images as a way to contemplate the spatial dynamics of the Allotment. At a second stage, we opted by a technique of interviewing residents, which allowed us to identify some features of the Santa Terezinha Allotment through the perception of the interviewees. Thirty interviews were performed with residents and four interviews with external agents (health technicians, volunteers, and educators). The proposed model was semi-structured, because it allows more flexibility relative to the interviewee’s answers. As this is a qualitative research, although it also contains quantitative data (socioeconomic profile of the interviewees) that is complimentary, we opted by an adaptation of the method known as content analysis to interpret and systematize the results. Based on the analysis of the record units, we identified five features on the residents: lack of leadership in the Allotment; resistance to cooperative unions; absence or presence of the State; low appreciation of houses, and drug trafficking. When we analyze those five features, which together form a mosaic of the existing reality in the Allotment – emphasizing spatial techniques that configure and reconfigure space through time – we can point out to a condition of duality between permanence and change, depending on the perspective of the subject or observer. This condition indicates that, when looking superficially to that space, we do not see significant changes through the years, but only an enduring situation of people in need. However, the interviews with external agents reveal an optimism relative to the improvements in life conditions of the residents since the former Vila dos Papeleiros until now, but these changes are only perceived by those who live the Allotment’s daily routine, as they are gradual and very slow, imperceptible to those who only see the Allotment from a bus, car, or train window, or from what appears in the media.