“Mais amor, menos motor”: análise sobre a atuação da rede cicloativista na construção da agenda da política de mobilidade urbana de porto alegre

Abstract

Historicamente, o cicloativismo vem lutando por uma transformação nas formas como as pessoas se relacionam com a/na cidade, confrontando principalmente o modelo de sociedade estruturado em torno da cultura do automóvel. Antes do Plano Diretor Cicloviário Integrado (PDCI) de Porto Alegre ser aprovado em 2009, alguns ciclistas e ativ istas já demandavam políticas públicas cicloviárias ao Poder Público. A ocorrência do evento Massa Crítica na cidade, a pattir de 2008, e o atrope lamento coletivo sofrido em 20 li deram in icio a um debate público dando maior visibil idade ao tema . O estudo parte da seguinte pergunta: Como os atores ela rede cicloativista atuam no processo de construção da agenda política de mobi lidade de Porto Alegre? A dissertação argumenta que no momento em que a rede cicloativ ista da cidade percebe uma abertura com odestaque na mídia e na sociedade, essa rede de atores se complexifica, resultando em diferentes formas ele organização (constitu ição ele novas organizações formais) e atuação (partic ipação institucional, qualificação e proposição). Através elo método ele reconstrução de processos, o uso de entrevistas semiestruturaelas com atores referenciais no âmbito da rede cicloativista e atores estatais, anál ise de documentos e levantamento de notícias, ana lisa-se como os atores da rede cicloativ ista atuaram nos diferentes fluxos propostos no Modelo de Fluxos Múltiplos de Kingdon (2014) no processo de construção da agenda política ode mobilidade de Porto Alegre. Destaca-se que o enfoque desta pesquisa não está nas mudanças, efeitos ou resu ltados provocados pela rede cicloativista na im plementação de políticas públicas. O objetivo principal aqui é de analisar como essa rede atua nos diferentes fluxos na tentativa de colocar o tema do uso da bicicleta na agenda política.

Historica lly, bicycle aclvocacy has been struggling for a transformation in the way people relate to the city, confronting mainly the moclel o f soc iety structured around the culture of the automobile. Before Porto Alegre's lntegrated Cycle Tracking Plan (PDCI) was approved in 2009. some cyclists and activists already demanded public bicycle policies to the Public Power. The occurrence o f the Criticai Mass event in the city as o f 2008 and the collective run over suffered in 20 11 initiatecl a public debate giving broacler visibility to the theme. The stucly starts with the following question: llow do the players of the bicycle-advocacy network act in the process of building thc poli tical agenda of mobility in Porto Alegre? The dissertation argucs that at the moment. the city's bike activism aclvocates network perceives an openness with prominence in the media anel society, this network of players is becoming more complex. resulting in di ffcrcnt forms of organization (formation of ncw formal organizations) and performance, qualitication and proposition. Through the method of process reconstruction, the use o f semi-structured interv iews with referential players within the scope of the bicycle advocacy network and state actors, document analysis and news gathering, the study secks to analyze how the players of thc bicycle-advocacy nctwork actecl in the different flows proposed in thc Multiple Streams Model of Kingdon (20 14) in the pmcess of bui lding the political agenda of mobi lity o f P01to Alegre. lt should bc noted that the focus o f this research is not on the changes, effects or resu lts provoked by the bike activism advocates network in the implementation of publ ic policies. because even with some changes in the state institutional dynamics. the main objective here is to analyze how this network operates in the different ways to put the bicyclc thcme on the political agenda.