O conselho escolar como protagonista da autoavaliação da escola pública : caso do Sistema Estadual de Avaliação Participativa do Rio Grande do Sul

Abstract

O Sistema Estadual de Avaliação Participativa (SEAP) é uma política pública do Estado do Rio Grande do Sul que pretende realizar o diagnóstico da situação educacional nas três instâncias da rede: Secretaria Estadual de Educação; Coordenadoria Regional de Educação (CRE); e Escolas Públicas. As descrições da política estão divididas em cinco cadernos, sendo o primeiro para orientação à elaboração da avaliação institucional. Esse caderno aponta para o protagonismo do Conselho Escolar (CE), e visa à participação de todos os membros da comunidade escolar, salientando o papel desse colegiado como um instrumento democrático e representativo da realidade escolar. O presente trabalho tem dois objetivos: analisar como se apresenta a participação do CE dentro do texto da política SEAP; verificar se a participação prevista para o CE no texto da política se concretizou durante sua implementação nas escolas. A monografia tem como referencial teórico metodológico o ciclo de políticas de Stephen Ball, e sua metodologia centra-se na análise de conteúdo. A análise ocorrerá em duas instâncias sendo a primeira, o texto da política e a segunda, a tabulação de 71 entrevistas realizadas em escolas situadas em diferentes CRE do Rio Grande do Sul. Os resultados obtidos a respeito do processo de implementação da autoavaliação nas escolas permite inferir que o protagonismo do CE, previsto no texto da política, não tenha ocorrido com colaboração paritária de todos os segmentos da comunidade escolar.

El Sistema Estadual de Avaliação Participativa (SEAP) es una política del Estado de Rio Grande do Sul que busca realizar el diagnóstico de la situación educacional en las tres instancias de la red: Secretaria Estadual de Educação, Coordenadoria Regional de Educação (CRE) y escuelas públicas. Se divide la descripción de la política en cinco cuadernos Nos focamos en el primero cuaderno en el que se presentan las orientaciones para la elaboración de la evaluación institucional. Este cuaderno apunta para el protagonismo del Consejo Escolar (CE) y objetiva impulsar la participación de todos los miembros de la comunidad escolar, resaltando el papel del colegiado como un instrumento democrático y representativo de la realidad escolar. El presente trabajo tiene dos objetivos: analizar cómo se presenta la participación del CE en el texto de la política SEAP; averiguar si la participación prevista para el CE en dicho texto se concretizó durante su implementación en las escuelas. El marco teórico del trabajo se fundamenta en la teoría del ciclo de políticas públicas, de Stephen Ball. Su metodología se centra en el análisis de contenido. El análisis se hizo en dos etapas: la primera el análisis propiamente dicho del texto de la política SEAP y la segunda la tabulación de 71 entrevistas realizadas en distintas CRE de Rio Grande do Sul. Los resultados obtenidos respecto del proceso de implementación de la autoevaluación de las escuelas, permitió inferir que el protagonismo, previsto en el texto de la política, no ocurrió con la colaboración paritaria de todos los segmentos de la comunidad escolar.