Análise da discrepância entre o valor praticado pelo mercado e o orçado ao licitar serviço de fiscalização de obra : o caso de um Data Center (Centro de Dados)

Abstract

Fiscalizar uma obra, sinônimo de monitorá-la e controlá-la, é importante para regular seu progresso e garantir seu bom desempenho. Tratando-se de instituição pública, a contratação deste serviço deve passar por processo licitatório, certame em que o orçamento é parte integrante e obrigatória do edital. Como existem distintos métodos de orçamentação, seus resultados podem gerar valores diversos. Assim, propõe-se identificar o mais apropriado para contratar serviço de fiscalização para obra de um Data Center quando envolvendo processo licitatório, contribuindo para ampliar a observância dos princípios que regem a Administração Pública e assegurando a supremacia do interesse público. Por meio de exame das técnicas existentes procedeu-se à observação da metodologia utilizada pela organização-alvo deste estudo de caso, a qual trata-se uma empresa pública vinculada ao governo federal. A análise também se propôs a orçar o mesmo escopo pelas técnicas pertinentes, comparando com o valor contratado pela instituição. Constatou que uma das técnicas gerou um valor muito elevado, enquanto dois métodos específicos ficaram próximos ao preço firmado pela empresa. Observou que seria indicada a utilização de um valor intermediário entre os obtidos por ambas técnicas (combinação dos métodos). Concluiu que embora o presente estudo não seja capaz de induzir a generalizações, por ter se baseado em estudo caso único, possui potencial para subsidiar a tomada de decisão dos gestores.

Supervise a work, synonymous of monitor and control it, is important to regulate their progress and ensure their good performance. In case of public institutions, hiring this service must pass through the bidding process, contest where budget is a integrant and mandatory part of the announcement. As there are different budgeting methods, their results can generate different values. Thus, it is proposed to identify the most appropriate to hire supervision service for a Data Center construction when involving bidding process, contributing to increase compliance with the principles ruling Public Administration and ensuring the supremacy of the public interest. Through examination of the existing techiques it proceeded the observation of the methodology used by the target organization of this case study, which it is a public company linked to the federal government. The analysis also proposed budgeting the same scope with the pertinent techniques, comparing with the amount contracted by the institution. It found that one of the techniques generated a very high value, while two specific methods remained close to the price hired by the company. It noted that it would be indicated using an intermediar value between those obtained by both techniques (combination of methods). It concluded that although this study is not able to induce generalizations, having been based on single study case, it has the potential to support managers in decision making.