A representação social no conselho municipal de saúde de Canoas : um estudo sobre as trajetórias individual e associativa dos representantes dos usuários e a relação representante/representado

Abstract

A presente pesquisa contempla a questão da representação social através da análise da participação da sociedade civil no Conselho Municipal de Saúde de Canoas. Para tanto, serão observadas as trajetórias individual e associativa dos representantes dos usuários do Sistema Único de Saúde, bem como a relação entre representante e representados. O estudo realiza um debate sobre os conceitos de democracia e representação, apresentando duas formas de representação: por identificação, na qual o representante é selecionado a partir de características que o aproximam da realidade de seus representados, e por diferenciação, no qual o indivíduo é escolhido por possuir recursos que o afastam de suas bases. Realiza-se, do mesmo modo, uma tipificação de trajetórias e vínculos. O trabalho apresenta o contexto da área de saúde no Brasil, abordando a questão da construção do SUS e das leis que regulam a participação social no âmbito da saúde, criando as Conferências e os Conselhos de Saúde. O Conselho Municipal de Saúde de Canoas, criado em 1991 e reformulado em 1996, realiza reuniões quinzenais e conta com 24 representantes dos usuários, entre titulares e suplentes. A partir da entrevista semi-estruturada com 13 conselheiros, a presente pesquisa procurou verificar quais formas de representação estão mais próximas do Município em estudo, refletindo sobre o significado dos dados coletados e procurando lançar questões para futuras pesquisas.

This research contemplates the social representation question through the analysis of the civil society participation in the Health Municipal Council of Canoas. For that the representatives of the users of The Unique System of Health will have their individual and associative trajectories observed, such as the relation between representative and represented. This study carries out a debate about the concepts of democracy and representation, presenting two forms of representation: by identification, in which the representative is selected from characteristics that approach them to the represented reality, and by differentiation, in which the individual is chosen because has resources that move him/her away from their bases. In the same away it is done a trajectory and bonds typifying. This work presents the health field context in Brazil, approaching the questions of the construction of the SUS and the laws that regulates the social participation in the health scope, creating Health Conferences and Councils. The Health Municipal Council of Canoas, created in 1991 and reformulated in 1996, carries out meetings every two weeks and has 24 user’s representatives, among titular and their substitutes. Through semi-structured interviews with 13 councilors, this research verified which representation forms are closer to the reality of the city in study, reflecting about the meanings of the collected data and make questions for further researches.