Rede social e a produção e difusão de conhecimentos em saúde e segurança do trabalho na construção civil : um estudo de caso na FUNDACENTRO/RS

Abstract

Esta dissertação baseia-se em como a produção e difusão de conhecimentos em saúde e segurança do trabalhador constitui e é constituída pela rede de atores no setor da construção civil no Rio Grande do Sul/RS, a partir da compreensão de que este foi um processo construído socialmente, o que gerou e continua criando oportunidades, mas também muitas restrições. Principalmente, porque a rede é formada basicamente por representantes do governo, empregadores e trabalhadores, e a análise considerou aspectos ligados às relações de trabalho, ao tripartismo e aos conflitos inerentes e inevitáveis. O método adotado foi o estudo de caso na Fundacentro, protagonista nas ações de melhorias. Foi necessária uma abordagem longitudinal, pois permitiu uma análise histórica dos aspectos dinâmicos de como a rede foi constituída e como isso influenciou nas ações, assim como essas ações influenciaram para a constituição da rede. Foram utilizados dados primários e secundários na coleta dos dados. Analisando que houve uma ampliação dos atores envolvidos, principalmente quando os trabalhadores foram integrados da rede, a perspectiva da imersão social permitiu compreender como os aspectos estruturais dessa rede foram determinantes na evolução desse processo social, e como os aspectos relacionais que envolvem o tripartismo também serviram de pano de fundo ao processo. Concluiu-se que a aproximação inicial dos atores se deu através do Governo com o setor empresarial. Posteriormente, a formação de laços com o setor laboral através do tripartismo movimentou a rede. Entretanto, as ações dessa rede continuam a ser reproduzidas ao longo dos anos. Principalmente pelo fato de estar voltada à eficiência econômica e de não colaborar em favor do trabalhador na tomada de consciência de sua condição. Agrava-se o fato de a Fundacentro estar se aproximando de um confinamento em ações que envolvem o Comitê Permanente Regional - CPR, voltando-se a ações ligadas prioritariamente às discussões que envolvem legislações, e, em menor grau, aos treinamentos, atendendo a interesses empresariais. Nota-se ainda, a insuficiência de produção de conhecimentos no setor, principalmente tecnológicos. Isso tudo se deve, em grande parte, às relações de contatos redundantes e o não aproveitamento de buracos estruturais na rede. A atual implementação de uma política voltada à saúde e segurança dos trabalhadores ressalta a importância de considerar essas questões, voltando-se para um horizonte de justiça social.

This thesis is based on how the production and dissemination of knowledge in health and safety of the worker constitutes and is constituted by the network of actors in the construction industry in the state of Rio Grande do Sul (RS), from the understanding that it was a socially constructed process, which led and continues to lead to opportunities, but also to many restrictions. This is mainly due to the fact that such network is essentially comprised of representatives from the government, employers and workers, and the analysis considered aspects related to labor relations, to tripartism and the inherent and unavoidable conflicts. The method used was a case study at Fundacentro, protagonist in improvement actions. It took a longitudinal approach, since it allowed a historical analysis of the dynamic aspects of how the network was formed and how it influenced the actions as well as how these actions influenced the constitution of the network. Primary and secondary data were used in the data collection. Analyzing that there was an increase on the numbers of actors involved, especially when workers were integrated into the network, the prospect of social embeddedness allowed the understanding of how the network structural aspects were instrumental in the evolution of the social process, and how the relational aspects that involve tripartism also served as the backdrop to the process. It was concluded that the initial approximation of the actors was through the Government with the business sector. Subsequently, the formation of links with the labor sector through tripartism moved the network. However, the actions of such network continue to be reproduced over the years. Mainly because it is focused on economic efficiency and it does not work in favor to give the employee awareness of his condition. Worse is the fact that Fundacentro is approaching a confinement in actions involving the Comitê Permanente Regional - CPR (Regional Standing Committee), turning to actions related mainly to the discussions involving legislation, and to a lesser degree, to training, aiming to fill corporate interests. It is also possible to notice the lack of production of knowledge in the sector, especially related to technology. This is all due largely to the relations of redundant contacts and because structural holes in the network are not being taken into account. The current implementation of a policy turned to the health and safety of workers emphasizes the importance of considering these issues, aiming at a horizon of social justice.