Sistema agroindustrial de derivados de cana-de-açúcar no litoral norte do Rio Grande do Sul : uma análise a partir da abordagem sobre arranjos produtivos locais (APLs)

Abstract

Este trabalho aborda o projeto de Arranjo Produtivo Local (APL) desenvolvido junto aos atores que integram o sistema agroindustrial de produção de derivados da cana-de-açúcar no Litoral Norte do Rio Grande do Sul. Nessa região estão localizadas as indústrias de rapaduras líderes de mercado do Estado, sendo que parte da matéria-prima é adquirida de agroindústrias familiares rurais da região. O problema de pesquisa para este estudo surge do questionamento sobre quais as características das relações entre os atores que compõem este sistema agroindustrial. O objetivo é identificar se o mesmo caracteriza um arranjo produtivo local, bem como, analisar as formas de interação, de cooperação e de aprendizagem existentes entre as empresas; caracterizar o ambiente institucional e organizacional e descrever o projeto sobre APL desenvolvido na região. Foi realizado um estudo de caso com abordagem qualitativa e aplicação de entrevistas semi-estruturadas. Os resultados mostram que as relações entre os atores do SAG em questão são marcadas pela falta de cooperação e confiança, com baixo aproveitamento do potencial de aprendizagem e ineficiência dos elementos e agentes que compõem o ambiente institucional e organizacional. No entanto, a recente alteração no Regulamento do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (RICMS) e a parceria com o Polo Universitário Santo Antônio, assim como, a atuação do Ministério Público Estadual para que haja mais responsabilidade no cumprimento das legislações sanitária e ambiental, constituem novos elementos que poderão consolidar a ideia de APL e aumentar a eficácia e eficiência do SAG em questão.

This paper discusses the design of the Local Productive Arrangement (APL), developed with the actors that comprise the system of agroindustrial products derived from sugar cane, in the northern region of Rio Grande do Sul. Here are located the industries leaders of the rapadura's market of the state, and part of the raw material is purchased from small family farmers. The research problem for this study comes from the question about the characteristics of relations among the actors in this agro-industrial system. The goal is to identify whether it characterizes a local cluster, as well as consider the ways of interaction, cooperation and the learning mechanism between firms; whether it characterizes the institutional and organizational environment, and describe the project on APL developed in the region. We conducted a case study with a qualitative approach and application of semi-structured interviews. The results show that the relationships between the actors of SAG in question are marked by a lack of cooperation and trust with low achievement of the learning potential and inefficiency of the elements and actors that constitute the institutional and organizational environment. However, the recent amendment to the Regulation of Tax on Goods and Services (RICMS), and partnership with the Polo Universitário Santo Antônio, as well as the actions of the District Attorney for greater responsibility in meeting the health and environmental laws, constitute new evidence that may reinforce the idea of APL and increase the effectiveness and efficiency of the SAG in question.