Formação de estratégias de financiamento das universidades públicas brasileiras : um estudo de caso na Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS)

Abstract

Objetivo: Analisar a formação e os tipos de estratégias presentes no processo de financiamento da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), apoiando-se nos conceitos de estratégias deliberadas e emergentes de Mintzberg e Waters (1985). Metodologia/abordagem: Foi conduzido um estudo de caso explanatório na UFRGS, aplicando a metodologia de análise temática para interpretação dos resultados. Originalidade/relevância: Este estudo investigou o processo de formação das estratégias de financiamento no âmbito das universidades públicas brasileiras considerando as diferentes concepções e conflitos que emergem nos processos formativos. Assim, são fornecidas informações que enriquecem a discussão em contextos de redução na participação relativa de recursos de fonte do Tesouro Nacional no orçamento das universidades federais. Principais resultados: No financiamento da UFRGS, coexistem estratégias relacionadas ao Financiamento Orçamentário e estratégias relacionadas ao Financiamento Externo, apresen-tando diferenças significativas em suas formações. Ao investigar padrões em fluxos de decisões e ações, percebe-se diferentes tipos de estratégia, além da presença de conflito e de sistemas de influência que podem se relacionar com as estratégias efetivamente realizadas. Contribuições teóricas: Integrando teorias sobre formação de estratégias, modelos de decisão e sistemas de influência, analisamos a formação de estratégias de financiamento de uma universidade pública federal, considerando como conflitos emergentes podem interferir o fluxo de decisões e ações e, consequentemente, as estratégias realizadas. Contribuições para a gestão: São fornecidas refle-xões sobre a formulação de estratégias de financiamento e sobre a necessidade de considerar o papel da universidade e as diferentes concepções da comunidade acadêmica nesse processo.

Goal: To analyze the formation and types of strategies present in the financing process of the Federal University of Rio Grande do Sul (UFRGS), based on the concepts of deliberate and emer-gent strategies by Mintzberg and Waters (1985). Methodology/approach: An explanatory case study was conducted at the UFRGS, applying thematic analysis methodology for interpreting the results. Originality/relevance: This study investigated the strategy-making process in the financing of Brazilian public universities, considering the different concepts and conflicts that emerge in the formative processes. Thus, it provides information that enriches the discussion in contexts of reduction in the relative participation of National Treasury funds in the budget of federal universities. Main findings: In the financing of UFRGS, there coexist strategies related to Budgetary Financing and strategies related to External Financing, showing significant dif-ferences in their formations. By investigating patterns in decision flows and actions, different types of strategy are observed, along with the presence of conflict and influence systems that may relate to the implemented strategies. Theoretical contributions: By integrating theories on strategy formation, decision models, and influence systems, we analyze the formation of financing strategies of a federal public university, considering how emerging conflicts can in-terfere with the flow of decisions and actions, and consequently, the implemented strategies. Management contributions: We provide reflections on the formulation of financing strategies and emphasize the need to consider the role of the university and the different conceptions of the academic community in this process.

Objetivo: Analizar la formación y los tipos de estrategias presentes en el proceso de financia-miento de la Universidad Federal de Rio Grande do Sul (UFRGS), basándose en los conceptos de estrategias deliberadas y emergentes de Mintzberg y Waters (1985). Metodología/enfoque: Se realizó un estudio de caso explicativo en la UFRGS, utilizando el análisis temático para interpre-tar los resultados. Originalidad/relevancia: Esta investigación examinó el proceso de formación de estrategias de financiamiento en las universidades públicas brasileñas, considerando las diferentes visiones y conflictos que surgen. Por lo tanto, proporciona información que enriquece el debate en contextos de reducción de recursos del Tesoro Nacional en el presupuesto de las universidades federales. Principales resultados: En el financiamiento de la UFRGS coexisten es-trategias de Financiamiento Presupuestario y estrategias de Financiamiento Externo, mostrando diferencias significativas en su formación. Al investigar patrones en decisiones y acciones, se identifican diferentes tipos de estrategias, además de conflictos y sistemas de influencia que pueden relacionarse con las estrategias efectivamente realizadas. Contribuciones teóricas: Integrando teorías sobre formación de estrategias, modelos de decisión y sistemas de influencia, analizamos la formación de estrategias de financiamiento en una universidad pública federal, considerando cómo los conflictos emergentes pueden afectar el flujo de decisiones y acciones y, por ende, las estrategias realizadas. Contribuciones a la gestión: Se ofrecen reflexiones sobre la formulación de estrategias de financiamiento y la necesidad de considerar el papel de la universidad y las diferentes visiones de la comunidad académica en este proceso.