A política de inovação e o impasse do desenvolvimento no Brasil

Abstract

A pesquisa internacional, de modo geral, registra uma variedade de estratégias de inovação dos países, tais como a Alemanha e os Estados Unidos, em razão das características das relações e da estrutura produtiva que marcam os sistemas de inovação, das imposições dos quadros institucionais, e das conjunturas das lutas e alianças de atores na defesa de seus interesses. Este artigo discute essa conjectura, analisando centralmente as mudanças na política de inovação brasileira em resposta ao impasse do processo de desenvolvimento que se deflagra em meados dos anos 2010 no País. Os dados foram obtidos em diferentes normas legais, bases estatísticas oficiais do País em consulta a rankings internacionais, acompanhando o desempenho ao longo dos anos 2010. A passagem de uma política orientada às interações para outra, com acento em redução de custos, relaciona-se, pois, tanto com os traços tendenciais de fortalecimento de setores convencionais quanto com um jogo de posições em defesa de interesses entre ganhadores e perdedores na crise.

The international research has recorded several innovation strategies of countries, as a result of constraints exerted by the characteristics of relationships and the productive structure that mark innovation systems, by the impositions of institutional frameworks, and by the conjunctures of struggles and alliances between actors in defense of their interests. The article discusses this conjecture, analyzing mainly the changes in Brazilian innovation policy in response to the impasse of the development process that started in the mid-2010s in the country. The data were obtained from different legal norms and official statistical bases in the country, in addition to consulting international rankings, following performance throughout the 2010s. The transition from a policy oriented towards interactions to another with an emphasis on cost reduction is therefore related both to the tendential traits of strengthening conventional sectors and to a game of positions in defense of interests between winners and losers in the crisis.

Investigaciones internacionales registran una variedad de estrategias de innovación de los países, como resultado de las características de las relaciones y la estructura productiva que marcan los sistemas de innovación, de las imposiciones de marcos institucionales, y de las coyunturas de luchas y alianzas de actores en defensa de sus intereses. El artículo discute esta conjetura, analizando centralmente los cambios en la política de innovación brasileña en respuesta al estancamiento del proceso de desarrollo que se desató a mediados de la década de 2010 en el país. Los datos se obtuvieron de diferentes normas legales y bases estadísticas oficiales del país, además de consultar rankings internacionales, siguiendo lo desempeño a lo largo de la década de 2010. El paso de una política orientada a las interacciones a otra con énfasis en la reducción de costos se relaciona entonces tanto con los rasgos tendenciales de fortalecimiento de los sectores convencionales como con un juego de posiciones en defensa de intereses entre ganadores y perdedores en la crisis.