Análise de política externa da Colômbia no século XXI : os governos de Álvaro Uribe e Juan Manuel Santos

Abstract

A presente monografia apresenta uma análise comparativa acerca da política exterior da Colômbia durante os governos de Álvaro Uribe (2002-2010) e Juan Manuel Santos (2010-2018). Considerando as mudanças ocorridas no posicionamento internacional do país entre os dois períodos, o objetivo da pesquisa é o de identificar quais foram as causas que levaram a essa transformação. Tendo isso em vista, utiliza-se o embasamento teórico oriundo do campo de Análise de Política Externa, o qual conta com diferentes vertentes que atribuem importância a fatores explicativos em variados níveis de análise. A partir daí, a principal hipótese do trabalho é de que a atuação externa dos dois mandatários foi afetada por suas capacidades cognitivas e por suas motivações, fazendo com que seu processo decisório e, consequentemente, suas ações tenham sido distintos. O estudo está dividido em três seções, sendo a primeira delas dedicada a uma exposição sobre quatro abordagens provenientes da Análise de Política Externa. Já nos capítulos seguintes, o foco é direcionado à forma como cada um dos presidentes conduziu diplomacia colombiana durante seus mandatos, enfatizando as relações com os Estados Unidos e com os países vizinhos. Com isso, fica demonstrado que, enquanto Uribe limitou-se a promover o estreitamento da parceria colombo-estadunidense em torno da temática militar, Santos pretendia construir uma imagem internacional mais relevante e diversificada para a Colômbia, o que encontra correspondência com as teorias utilizadas. Essa mudança de postura reflete, portanto, a influência das características pessoais de ambos os presidentes sobre o manejo da política exterior colombiana, corroborando a hipótese acerca da aplicação do nível individual de análise a esse caso.

The following monograph presents a comparative analysis of Colombia's foreign policy during the governments of Álvaro Uribe (2002-2010) and Juan Manuel Santos (2010-2018). Considering the changes that took place in the country’s international position between the two periods, the research aims to identify what were the causes that led to this transformation. With this in mind, the theoretical basis from the field of Foreign Policy Analysis is used, which has different strands that attribute importance to explanatory factors at different levels of analysis. From there, the main hypothesis of the work is that the external performance of the two representatives was affected by their cognitive abilities and motivations, making their decision-making process and, consequently, their actions different. The study is divided into three sections, the first of which is dedicated to an exposition of four approaches from Foreign Policy Analysis. In the following chapters, the focus is shifted to how the presidents conducted Colombian diplomacy during their terms of office, emphasizing relations with the United States and neighboring countries. With this, it is demonstrated that, while Uribe limited himself to promoting the strengthening of the Colombian-American partnership around the military theme, Santos intended to build a more relevant and diversified international image for Colombia, which corresponds to the theories presented. Therefore, this change in posture shows the influence of the personal characteristics of both presidents on the handling of Colombian foreign policy, corroborating the hypothesis about the application of the individual level to this case.