Modelo para priorização e seleção de projetos de investimentos em saneamento utilizando métodos multicriteriais

Abstract

A universalização do acesso ao saneamento básico é uma questão diretamente relacionada aos direitos básicos de saúde. As empresas que possuem a concessão do serviço têm a responsabilidade de desenvolver e gerenciar projetos de investimento a fim de atender tempestivamente demandas de diversas naturezas, além de integrar a universalização nos seus objetivos estratégicos. Assim, muitas vezes se deparam com mais projetos para executar do que recursos disponíveis, sendo eles técnicos, financeiros ou recursos humanos. O objetivo principal do trabalho é desenvolver um modelo de seleção e priorização de projetos de investimentos em saneamento, o qual deve apoiar a tomada de decisão, considerando fatores estratégicos, econômicos e qualitativos. Ainda, para subsidiar a estruturação do modelo foram escolhidos os métodos multicriteriais a serem utilizados e analisado o contexto atual do saneamento. Assim, foi utilizado um método hibrido considerando a Função Utilidade Aditiva utilizada no MAUT, ponderada por pesos definidos por AHP. Compondo o modelo multicriterial, são utilizados também parâmetros de avaliação tradicionais como VPL e payback, os quais são vistos na revisão bibliográfica. Desta forma, o presente trabalho apresenta um modelo em quatro etapas: (i) diagnóstico; (ii) definição de critérios e pesos; (iii) priorização, contendo a etapa de pré- priorização e priorização de investimentos e (iv) seleção dos investimentos. O modelo proposto foi testado em uma companhia de saneamento, aliando o planejamento estratégico da empresa e as necessidades identificadas. Durante o teste prático foi definida uma equipe multifuncional com objetivo de estruturar o problema, definindo os critérios e pesos a serem utilizados. Assim a priorização foi definida em duas etapas: priorização de municípios (pré-priorização) e priorização de investimentos, seguido da seleção desses. Em relação ao objetivo principal, o modelo foi desenvolvido atendendo as necessidades da empresa, minimizando subjetividade e desenvolvendo um modelo estruturado que apoiasse a tomada de decisão e subsidiasse a seleção de investimentos através de sua priorização. Ainda pode-se observar um melhor entendimento do processo atual e desafios da empresa. Enfim, o teste prático gerou resultados satisfatórios e coerentes, alinhados com o planejamento estratégico da empresa, conforme observados na análise de resultados.

The universalization of access to basic sanitation is a matter directly related to basic health rights. Companies that have the service concession have the responsibility to develop and manage investment projects, as well as to integrate universalization into their strategic objectives. Thus, there is more projects to execute then available resources, be they technical, financial or human resources. The main objective of this work is to develop a model for the selection and prioritization of sanitation investment projects, which should support decisionmaking, considering strategic, economic and qualitative factors. Still, to support the structuring of the chosen model, the multicriteria methods used are select and the current context of sanitation was analise. A hybrid method was use, considering using MAUT, weighted by AHP. Composing the multicriterial model, traditional economic evaluation parameters such as NPV and payback are also used, which are see in the literature review. Thus, the work presents the model in four steps: (i) diagnosis; (ii) definition of criteria and weights; (iii) prioritization, containing the pre-prioritization and prioritization stage of investments and (iv) selection of investments. The proposed model was test in a sanitation company, combining the company's strategic planning and the identified needs. During the practical test, a multifunctional team was define to structure the problem, defining the criteria and weights to be use. Regarding the main objective, the model was develop meeting the needs of the company, eliminating subjectivity and developing a structured model that would support decision-making. Finally, the practical test produced satisfactory and consistent results, aligned with the company's strategic planning.