Caminhos para o enfrentamento de crises hídricas : estudo de caso do Sistema Descoberto, Distrito Federal

Abstract

Os conflitos pelo uso da água são decorrentes do desequilíbrio entre a oferta e demanda deste recurso natural. Na última década, localidades como a Cidade do Cabo, o Estado de São Paulo, o sul da Califórnia e o Distrito Federal enfrentaram episódios de crise hídrica. No Distrito Federal, através da publicação da Resolução ADASA nº 15, de 16 de setembro de 2016, foi declarada situação crítica de escassez hídrica nos reservatórios do Descoberto e de Santa Maria. Medidas emergenciais de enfrentamento à crise foram implementadas, dentre elas: tarifa de contingência, campanhas de incentivo a redução no consumo, redução de pressão na rede, restrições aos irrigantes e sistema de rodízio de abastecimento de água. Nesse contexto, o presente trabalho buscou identificar os principais fatores associados a crises hídricas recentes e explorar os diferentes caminhos para o enfrentamento à escassez dos recursos hídricos, tendo como estudo de caso a crise hídrica no Distrito Federal. O modelo matemático computacional Water Evaluation and Planning (WEAP) foi utilizado para a simulação e calibração do Sistema Decoberto no periodo de 2008 a 2017 - cenário de referência. Ainda, através do WEAP, foram simulados cinco agrupamentos de cenários alternativos, envolvendo alterações nas medidas implementadas e a adoção de medidas de conservação e uso racional da água pelos diferentes setores usuários do Sistema Descoberto, tais quais: sistemas de irrigação mais eficientes, redução nas perdas na rede de abastecimento e sistemas de reuso e de aproveitamento de água da chuva em residências. Os resultados foram analisados em termos de volumes acumulados no reservatório e porcentagem da demanda atendida (coverage). Através dos resultados foi possível verificar que os esforços empregados pelos gestores e usuários de água do Distrito Federal para a implementação das medidas de enfrentamento durante o período de crise analisado puderam evitar um possível colapso do Sistema Descoberto. As medidas de conservação e uso racional da água propostas por este estudo contribuiram para manter o reservatório com maior volume acumulado e ampliaram a cobertura no atendimento por um maior intervalo de tempo. Se implementadas em conjunto, mesmo em sua configuração menos otimista, trariam melhor desempenho se comparadas com as medidas emergenciais. Embora esse resultado aponte para um potencial caminho de adaptação mais vantajoso que a implementação exclusiva de medidas emergenciais, percebe-se que seria insuficiente para resolver de forma 6 definitiva o problema de abastecimento nesse período, uma vez que os volumes armazenados ao fim do período crítico ainda indicariam risco para o ano seguinte e menor segurança hídrica para o sistema. Dessa forma, foi possível concluir que essas medidas deveriam estar em curso de implementação e de forma complementar à outras estratégias para permitir a adaptação do sistema a situações de escassez e a cenários futuros e ainda incertos. Por fim, ressalta -se a importância da gestão de recursos hídricos integrada e participativa com ações voltadas para o uso consciente e racional da água e para a sustentabilidade dos sistemas.

Conflicts over water resources are a result of the imbalance between water supply and demand. During the last decade, localities as Cape Town, São Paulo, south California, and Distrito Federal have experienced water crisis episodes. At Distrito Federal - Brazil, the critical water scarcity situation at Descoberto and Santa Maria reservoirs was declared at September 2016. In order to overcome this situation, emergency measures were applied, such as: contingent tariffs, water conservation campaigns, pressure reduction in water distribution network, irrigation restrictions and water rationing. This study identifies major factors related to recent water crisis events and explores a range of possible pathways to solve water scarcity, using the case study of the Distrito Federal water crisis. The software tool Water Evaluation and Planning (WEAP) was used to simulate and calibrate the Descoberto System, during the years 2008 to 2017 – reference scenario. Moreover, by using WEAP, five groups of alternative scenarios were simulated, including changes at the aforementioned emergency measures, water conservation and rational water use by different stakeholders: more efficient irrigation systems, water losses reduction, greywater reuse, and rainwater harvesting. The results were analyzed by considering both reservoir volume and water demand coverage. The water crisis emergency measures avoided the water supply system collapse. Conservancy and rational use measures enable higher water volume accumulation and coverage during longer time. A combination of these measures, even when considering the less optimistic scenario, would result in a better system performance in comparison with emergency measures. This result implies that the implementation of the referred adaptation pathway is potentially better than the emergency measures. However, it is not enough to solve the water supply system problem during this period. The accumulated volumes at the end of the period would lead to a risk for the next year and a weak water system security. However, even with a best-case scenario which combines these measures and would eliminate the public water coverage deficits, the reservoir would reach low water levels at the end of 2017, implying a risk for the next year and a weak water system security. Thus, results show that these measures are urgent and should be in stage of implementation, being complementary to other strategies in order to allow the system adaptation to water scarcity situations and to future and unknown scenarios. The integrated water resources management, based on participatory approach and on the 8 development of water conservancy and rational use, is imperative to the system sustainability.