Análise do processo decisório da construção de erramenta [sic] para qualificação da gestão do SUS no Rio Grande do Sul

Abstract

Esta pesquisa tem como objetivo geral analisar o processo decisório do órgão gestor estadual do Sistema Único de Saúde, a partir da formulação de uma proposta de ferramenta de incentivo à gestão. Como estratégia, adotou-se uma pesquisa de natureza qualitativa, com a coleta de dados por meio de observação participante no período de maio de 2013 a maio de 2014 na Secretaria Estadual de Saúde do Rio Grande do Sul. Neste período, pôde-se observar a discussão por meio de reuniões e encontros com diferentes atores na busca pelo desenho da política e tentativa da sua implementação da melhor forma possível. Os resultados da investigação, associados à teoria pertinente, possibilitaram mostrar como as decisões são condicionadas pelo cotidiano da gestão, pelos recursos disponíveis, pelo comportamento dos atores e pelo jogo de poder existente no contexto. Assim, o processo na prática se mostra de forma imprevisível e não linear, além de mais complexo e envolvendo mais elementos do que a teoria propõe.

The main objective of this research is to analyze the decision-making process of the state governing institution of the Unified Health System, based on the formulation of a proposal for the management incentive tool. As a strategy, we adopted a qualitative research, with data collection through participant observation from May 2013 to May 2014 at Rio Grande do Sul’s State Secretariat of Health. Within this the period, we observed the discussion through meetings with different actors in the pursuit of policy design and attempt of its implementation in the best possible way. The results of this research associated to the relevant theory made it possible to show how the decisions are conditioned by the daily management, the resources available,the behavior of the actors and the existing power play in context. Thus, the process in practice is shown in an unpredictable and non-linear way, as well as more complex and involving more elements than theory proposes.