Análise prospectiva dos agronegócios no município de Pergamino, Buenos Aires, Argentina

Abstract

A República Argentina baseia sua economia interna na produção agropecuária. Na província de Buenos Aires se encontra o Município de Pergamino, que abriga um complexo sistema de produção agroindustrial (SAG), que representa a vanguarda desta economia. Por sua forte inserção internacional, a dinâmica deste sistema reflete a dinâmica dos agronegócios internacionais. Este trabalho analisa a dinâmica deste sistema local, com vistas à antecipação dos cenários futuros dos agronegócios da região pampeana Argentina. Foi procedida a caracterização dos vetores da dinâmica dos agronegócios do município de Pergamino, por meio da identificação dos principais stakeholders, das variáveis-chave que incidem na evolução dos sistemas agroindustriais e suas inter-relações, correlacionando-as com as tendências de cada um dos setores-elos deste SAG. A identificação e análise destes elementos se constituem nas etapas preliminares da construção de cenários futuros dos agronegócios do município e do seu entorno. A análise prospectiva do SAG pretende capacitar os principais stakeholders vinculados ao uso do solo do Município de Pergamino às possíveis mudanças que poderão acontecer no futuro. A metodologia se baseia no emprego de 49 entrevistas semi-estruturadas com os principais stakeholders dos setores do SAG local, relacionados aos insumos, produção, indústria, mercado e às atividades de implicações gerais. A identificação dos stakeholders foi apoiada por consultas a oito especialistas vinculados ao SAG. Esta pesquisa concluiu que as mudanças estruturais no SAG do município de Pergamino são geradas primordialmente pelos stakeholders internacionais. Destacaram-se um total de 24 variáveis-chave, relevantes aos agronegócios do município. As variáveis-chave de maior freqüência de menção se referem às políticas nacionais do Estado Argentino, à bioenergia, à demanda asiática, à biotecnologia e às barreiras comerciais internacionais. As principais variáveis-chave dinamizadoras das tendências do futuro dos agronegócios de Pergamino estariam relacionadas à demanda internacional, principalmente da China, à concentração das empresas dos setores de insumos e indústria, aos avanços da biotecnologia e à inclusão das culturas voltadas ao mercado de bioenergia na sua pauta de produção. Ao lado destas variáveis, afetas a elementos mercadológicos e à inovação tecnológica, também seriam vetores importantes de construção do futuro do município de Pergamino, a concentração das empresas nos setores de insumos e da indústria, associada às inversões estratégicas das trading e às barreiras comerciais. Uma variável de importância latente no município de Pergamino se refere à possibilidade de ocorrência de crises sociais, possivelmente derivada da ameaça associada aos processos de concentração de atividade econômica ou a quedas de demanda do mercado exterior, que incidiria no desenvolvimento da economia regional. Pelos resultados desta pesquisa, o futuro dos agronegócios de Pergamino será determinado primordialmente pelas variáveis que se derivam da sua forte inserção e interdependência dos mercados internacionais e da concentração dos negócios em um pequeno número de empresas, as quais subordinam, tanto as reações e iniciativas relativas aos investimentos e as escolhas locais, como as próprias políticas públicas de adaptação às mudanças externas. Neste trabalho foi revelador que a importância para a economia local das variáveis relativas à evolução do mercado, à concentração empresarial e à inovação tecnológica são fortes indicadores da inserção e interdependência internacional dos agronegócios da região pampeana Argentina

The economics of Republic of Argentina is based on agricultural production. In the province of Buenos Aires is located the county of Pergamino, which encloses a complex system of agribusiness production (SAG), representing the frontline of this economy. For its strong international insertion, the dynamics of this system reflects the dynamics of the international agribusiness. This research analyses the dynamics of the local system, aiming the anticipation of future scenarios of agribusiness of Argentina Pampas. The characterization of the vectors of the agribusiness dynamics of Pergamino County was carried out by identifying the main stakeholders, the key variables that underline the evolution of agribusiness systems and their interrelationships, correlating them with the trends of each one of the link-sectors of this agribusiness system. The identification and analyses of these elements are the preliminary steps in the construction of the future scenarios of the agribusiness in the county. The prospective analyses of the agribusiness system intend to capacitate the main stakeholders linked to the land use of Pergamino to face the possible changes that may happen in that field in the future. The methodology is based on the use of 49 semi-structured interviews with the main stakeholders of the local agribusiness system sectors, related to inputs, production, industry, market and general activities. The stakeholders identification was supported by consulting eight experts related to the local, agribusiness system. The conclusion of this research is that the structural changes in the county of Pergamino agribusiness system are generated mainly by international stakeholders. A total of 24 key variables were identified as relevant to the county agribusiness future. The most frequent key variables mentioned by the interviewers are related to Argentina Government politics, bioenergy, asian demand, biotechnology and international market barriers. The main forces driving Pergamino agribusiness future trends would be related to international demand, mainly from China, concentration of companies in the inputs and industry sectors, advances in biotechnology, and the inclusion of crops used in the production of bioenergy in the local fields. Along with these variables, affected by market elements and technological innovation, are also important vectors in the construction of the future of Pergamino County the concentration of companies in the inputs and industry sectors, associated to the strategic initiatives of the tradings, and the commercial barriers. A variable of latent importance in Pergamino is the possibility of occurring social crisis, possibly due to the threat related to concentration processes of economic activities or reduction in the demand of international trade, which would influence the regional economic development. Based in these research results, the future of Pergamino agribusiness will be determined mainly by variables that derive from the strong insertion and dependence of international trades, and concentration of business in a small number of companies, which subordinate the reactions and the initiatives related to local investments and choices, and the public policies towards the adaptation to international changes. This study has shown the importance of the variables related to market evolution, concentration of companies and technological innovation to the local economy, which can be understood as strong indicators of the international insertion and interdependence of Argentina Pampa agribusiness.