A diplomacia cultural na política externa do governo Lula : um novo projeto de desenvolvimento nacional (2003-2010)

Abstract

Construiu-se ao longo do século XX a compreensão partilhada por acadêmicos, diplomatas e governantes, de que a política externa brasileira (PEB) é e deve servir como instrumento de promoção do desenvolvimento nacional. Com base nesse pressuposto, constitui-se uma ampla bibliografia nacional com perspectivas holísticas, que buscam na combinação de determinantes domésticos e internacionais as explicações para os modelos de desenvolvimento nacional e as estratégias de inserção externa escolhidas pelos governos ao logo da história da PEB. Nesse acumulado histórico do pensamento brasileiro, contudo, a dimensão cultural das relações internacionais é a grande ausente. Esse trabalho se propõe a mapear o lugar dado à cultura nos projetos de desenvolvimento nacional sobre os quais estiveram fundados os diversos paradigmas da política externa brasileira e demonstrar a com base na análise diacrônica que a partir da primeira década do século XXI há uma mudança de perspectiva. Convergem nessa década, processos internacionais - como a emergência da economia da cultura e a potencialidade conflitiva das diferenças culturais – e nacionais - como a ascensão de um governo com agenda de reforma social – favoráveis ao fortalecimento da diplomacia cultural brasileira. A cultura surge então, pela primeira vez na história do país, como uma dimensão central do projeto de desenvolvimento nacional, o que se expressa na política internacional através da construção de um discurso baseado na defesa e promoção da diversidade cultural e pela expansão das iniciativas de diplomacia cultural nos relacionamentos bilaterais e multilaterais do Brasil.

During the 20th century a consensus has been formed among diplomats, scholars and policy makers about the nature of Brazilian foreign policy as an instrument for the promotion of national development. On that basis, a wide national literature with holistic approaches was produced, seeking to explain through the analysis of continuity and change dynamics the different models of national development and international insertion chosen by the governments throughout History. In this wide literature, however, there is no space for the cultural dimension of international relations. This paper seeks to outline the place granted to culture in Brazilian national projects of development constituting each one of the Brazilian foreign policy paradigms, in order to demonstrate that during the first decade of the 21st century the traditional approach begins to change. International processes – as the emergence of Cultural Economy and the potential conflicts originated from cultural differences – and national ones – as the rising of a government elected on the basis of social reform – that are favorable to the ripening of Brazilian cultural diplomacy come together in this decade. Culture appears, for the first time in Brazilian history, as a key dimension in the national project of development, what gains expression in international policy through the cultural diversity discourse and through the expansion of cultural diplomacy initiatives in Brazilian bilateral and multilateral relations.