Surpresa estratégica e reformas nos sistemas nacionais de inteligência

Abstract

O objetivo deste trabalho é analisar como a ocorrência de surpresas estratégicas condiciona o acontecimento de reformas estruturais nos sistemas nacionais de inteligência. A hipótese principal é a de que episódios de surpresa estratégica têm importância maior na explicação das reformas do que a literatura neo-institucionalista admite (ZEGART, 1999). Para testar esta hipótese, serão realizados aqui três estudos de caso e seus desdobramentos nos Estados Unidos da América: o ataque japonês a Pearl Harbor (1941), o fim da União Soviética (1991) e os ataques terroristas ao World Trade Center e ao Pentágono (2001). Procura-se, através da inferência causal, estabelecer um nexo de causalidade mais forte entre os eventos externos e as reformas no sistema.

The purpose of this study is to analyze how the occurrence of strategic surprises affects the structural reforms in national intelligence systems. The main hypothesis is that the episodes of strategic surprise have greater importance in explaining the reforms than the neo-institutionalist literature admits (Zegart, 1999). To test this hypothesis, we will held three case studies on the evolution of the American intelligence system and their consequences: the Japanese attack on Pearl Harbor (1941), the collapse of the Soviet Union (1991) and the terrorist attacks on the World Trade Center and the Pentagon (2001). We will attempt, through causal inference, to establish a stronger causal link between external events and reforms in the system.