Para a crítica da propriedade coletiva : política habitacional brasileira, a questão da propriedade e o acesso à moradia no Rio Grande do Sul

Abstract

Estima-se que quase metade da população brasileira não tem acesso à habitação pelo mercado imobiliário formal. Ou seja, se faz mister a criação e reformulação de meios de acesso à habitação e à cidade. Um instrumento nessa perspectiva é o tema desse trabalho: a propriedade coletiva na forma dos Community Land Trusts ou Termos Territoriais Coletivos. Esse modelo tem sua base na separação entre valor de uso e valor de mercado, do solo e da edificação, onde retira a habitação do mercado imobiliário especulativo e aumenta a acessibilidade financeira e diminui o custo do investimento na habitação. Assim, a pesquisa se justifica pela necessidade de alternativas de acesso à habitação que perpassem a titulação individual e produção segregada, se buscou entender novos modelos sociais com lastro em possíveis políticas de titulação de terra e habitação, com o intuito de dar nova visão sobre a construção das cidades. Mesmo sendo uma forma bem trabalhada nos Estados Unidos, este modelo encontra-se, no Brasil, circunscrito pelo Rio de Janeiro e a produção teórica dos vinculados ao Projeto TTC. Entendeu-se a importância da conceituação regional para ampliação de possibilidades do modelo. Com isto, indagou-se sobre qual o cenário e as perspectivas para o Rio Grande do Sul para propriedades coletivas como instrumento habitacional e fundiário. Assim, essa dissertação, como pesquisa de natureza exploratória e de caráter qualitativo, realizou uma análise crítica do tema, a partir da teoria marxista, e se debruçou sobre as políticas públicas habitacionais e o modelo proprietário brasileiro, entendendo a ideologia da propriedade privada no país, trabalhou com o histórico da propriedade coletiva e sua chegada em Porto Rico e no Brasil, onde se debruçou sobre alguns projetos pilotos no Rio de Janeiro, realizou uma crítica marxista à questão teórica da propriedade coletiva, analisou os instrumentos da legislação brasileira para sua aplicação e ponderou sobre a realidade de Porto Alegre frente a tal instrumento. Conclui-se na defesa da propriedade coletiva como modelo de produção do espaço de forma democrática e autogestionada, que pode agir no contexto nacional e rio-grandense para a garantia ao acesso à moradia e a segurança de posse, além de estimular o cooperativismo e criar um circuito habitacional mais justo e não financeirizado.

It is estimated that nearly half of the Brazilian population does not have access to housing through the formal real estate market. In other words, it is imperative to create and reformulate mechanisms for access to housing and the city. One instrument aligned with this perspective is the subject of this work: collective property in the form of Community Land Trusts or Termos Territoriais Coletivos. This model is based on the separation between use value and market value, of land and buildings, removing housing from the speculative real estate market, it increases financial accessibility and reduces the cost of investment in housing. Thus, this research is justified by the need for alternative approaches to housing access that go beyond individual titling and segregated production. It aims to explore new social models grounded in potential land titling and housing policies, offering a fresh perspective on urban development. Although well-developed in the United States of America, this model in Brazil is currently limited to Rio de Janeiro and the theoretical contributions of those linked to the TTC Project. The importance of regional conceptualization was recognized to expand the model's applicability. Therefore, the research inquired about the context and prospects for collective property as a housing and land instrument in Rio Grande do Sul, Brazil. This dissertation, as an exploratory and qualitative study, conducted a critical analysis of the topic, from a marxist theory, and examined housing public policies and the Brazilian property model, understanding the ideology of private property in the country, the study reviewed the history of collective property, its introduction in Puerto Rico and Brazil, and focused on pilot projects in Rio de Janeiro, it also offered a marxist critique of the theoretical concept of collective property, analyzed the instruments available in Brazilian legislation for its implementation, and considered the reality of Porto Alegre regarding such an instrument. It concludes by advocating for collective property as a model for democratically and self-managed urban space production, where this model can play a role in the national and regional context of Rio Grande do Sul by ensuring access to housing and secure tenure, while also fostering cooperativism and creating a fairer, non-financialized housing system.

Se estima que casi la mitad de la población brasileña no tiene acceso a la vivienda a través del mercado inmobiliario formal. Es decir, se hace imprescindible la creación y reformulación de mecanismos de acceso a la vivienda y a la ciudad. Un instrumento en esta perspectiva es el tema de este trabajo: la propiedad colectiva en la forma de Community Land Trusts o Fideicomisos de la Tierra. Este modelo se basa en la separación entre el valor de uso y el valor de mercado, tanto del suelo como de las edificaciones, lo que retira la vivienda del mercado inmobiliario especulativo y permite la accesibilidad financiera y reduce el costo de inversión en la vivienda. Así, la investigación se justifica por la necesidad de alternativas de acceso a la vivienda que trasciendan la titulación individual y la producción segregada. Se buscó entender nuevos modelos sociales basados en posibles políticas de titulación de tierra y vivienda, con el objetivo de ofrecer una nueva visión sobre la construcción de las ciudades. Aunque es una forma bien desarrollada en los Estados Unidos de América, este modelo, en Brasil, se encuentra circunscrito a Río de Janeiro y a la producción teórica de quienes están vinculados al Proyecto TTC. Se comprendió la importancia de una conceptualización regional para ampliar las posibilidades del modelo. Por ello, se indagó sobre el escenario y las perspectivas en Río Grande del Sur para las propiedades colectivas como instrumento habitacional y de gestión del suelo. Esta disertación, como investigación de naturaleza exploratoria y cualitativa, realizó un análisis crítico del tema, desde la teoría marxista, donde abordó las políticas públicas de vivienda y el modelo de propiedad brasileño, entendiendo la ideología de la propiedad privada en el país, trabajó con la historia de la propiedad colectiva y su llegada a Puerto Rico y Brasil, donde se enfocó en algunos proyectos piloto en Río de Janeiro, presentó una crítica marxista a la cuestión teórica de la propiedad colectiva, analizó los instrumentos de la legislación brasileña para su aplicación y reflexionó sobre la realidad de Porto Alegre frente a este instrumento. Se concluye con la defensa de la propiedad colectiva como modelo de producción del espacio de forma democrática y autogestionada, que puede actuar en el contexto nacional y regional de Río Grande del Sur para garantizar el acceso a la vivienda y la seguridad de la tenencia y, además, este modelo fomenta el cooperativismo y crea un circuito habitacional más justo y no financiero.