Integração regional, a região transfronteiriça da bacia do Rio da Prata e os projetos de infraestruturas de conexão

Abstract

O artigo trata do processo de integração sul-americana no caso específico do Mercosul e da região transfronteiriça da Bacia do Rio da Prata a partir de três questões norteadoras. Uma macrorregião transfronteiriça está, efetivamente, em construção no núcleo geoeconômico do Mercosul? Qual o sentido que subespaços transfronteiriços podem adquirir neste cenário de mudanças? Podemos ainda ser otimistas em relação à “abertura” das fronteiras sul-americanas? A região possui potencial de ter alguma institucionalidade embora inexistam iniciativas formais de sua definição como tal. A aproximação de grupos sociais distintos de um e de outro lado das linhas de fronteira, como no caso da terceira ponte internacional a ser construída sobre o rio Uruguai, entre o estado do Rio Grande do Sul e ou a província de Misiones ou e Corrientes, Argentina, começa a apontar para uma atuação mais ativa dos atores locais e regionais em prol de temas relacionados à cooperação fronteiriça. Uma governança emergente nos espaços transfronteiriços do núcleo geoeconômico do Mercosul é um novo aspecto da gestão territorial dos países da região.

L'article analyse le processus de l'intégration sud-américaine dans le cas spécifique du Mercosur et de la région transfrontalière de la Bassin du Fleuve de la Plata à partir de trois questions principales. Une macro-région transfrontalière est-elle, effectivement, en cours de construction dans le coeur géo-económique du Mercosur ? Quel sens certains de ses sous-espaces peuvent-ils acquérir dans ce scénario de changement ? Peut-on encore être optimiste quant à l'«ouverture» des frontières sud-américaines? La région a la chance d'avoir une certaine institutionnalité, cependant il n'y a pas d'initiative formelle conduisant à sa définition en tant que telle. Le rapprochement des distincts groupes sociaux à travers des lignes de frontière commence à témoigner d'un rôle plus actif des acteurs locaux et régionaux en faveur des thèmes liés à la coopération transfrontalière, comme le montre le cas du troisième pont international qui sera construit sur le fleuve Uruguai, entre l'État du Rio Grande do Sul et ou la province de Misiones ou Corrientes, Argentine. Une gouvernance émergente dans certains espaces transfrontaliers du coeur géo-économique du Mercosur est un nouvel aspect de l'aménagement du territoire des pays de la région.

The article discusses the process of south-american integration in the specific case of Mercosur and the cross-border region of the La Plata River Basin from two main questions on. Is a cross-border macroregion effectively in construction in the Mercosur geoeconomical core? What sense cross-borders subspaces can acquire in this changing scenario? Can we still be optimistic about the "openness" of South American borders? The region has potential to have some institutionality even though formal initiatives do not exist to define it as such. The approximation of distinct social groups from one and other side of the border lines, as in the case of the third international bridge to be built on the Uruguay River, between the state of Rio Grande do Sul and or the Misiones Province or Corrientes, Argentina begins to point to a most active performance of local and regional actors towards issues related to cross-border cooperation. An emerging governance in cross-border areas in the Mercosur geoeconomical core is a new aspect in territorial planning in countries of the region.