O Chifre da África entre a presença extrarregional e o protagonismo etíope : uma nova correlação de forças?

Abstract

O presente trabalho possui como objetivo analisar a correlação de forças no Chifre da África vigorante nas duas primeiras décadas do século XXI. Destaca-se como marco analítico a ascensão de Abiy Ahmed Ali como Primeiro-Ministro etíope, em 2018, o qual inaugurou uma nova fase na política externa do país - com ênfase na aproximação Etiópia e Eritreia. É justamente diante deste novo direcionamento, juntamente com os consequentes realinhamentos no plano internacional, que emerge a importância da discussão acerca de uma possível nova correlação de forças na região. Importa salientar que ao Chifre da África, separado da Península Arábica pelo estreito de Bab-el-Mandeb, foi conferido relevância, ao longo da história, devido à sua localização estratégica: já antes do estabelecimento dos Estados hoje ali existentes, a sua significância estratégica reverberava em disputas das mais diferentes magnitudes, tanto entre unidades políticas relevantes formadas em momentos anteriores ao período colonial africano quanto entre as diferentes potências europeias que estenderam seu domínio sobre a região a partir do século XIX. Após os diversos processos de independência e dos conflitos intra e interestatais do período da Guerra Fria, a construção da correlação de forças regional funda-se a partir das aproximações e rivalidades locais e da crescente influência exercida por atores extrarregionais sobre o Chifre da África. Todos esses fatores, portanto, confluem em direção à construção do entendimento acerca de uma possível nova correlação de forças regional e fazem emergir o seguinte questionamento: a presença de atores extrarregionais e as transformações na política externa e de segurança da Etiópia acarretam mudanças na estrutura da correlação de forças do Chifre da África? Nesse contexto, a fim de endereçar o objetivo proposto, este trabalho realizará, em um primeiro momento, um resgate da história dos países da região destacando os componentes que a tornaram estratégica e, também, a formação de seus focos de tensão. Em seguida, realizar-se-á uma análise dos principais atores envolvidos na dinâmica da região - incluindo aqui as Grandes Potências. Por fim, analisar-se-á o papel desempenhado pela Etiópia na configuração regional.

This paper aims at analyzing the correlation of forces in the Horn of Africa in force in the first two decades of the 21st century. An analytical milestone is the rise of Abiy Ahmed Ali as Ethiopian Prime Minister in 2018, which inaugurated a new phase in the country's foreign policy – with an emphasis on bringing Ethiopia and Eritrea closer together. It is precisely in view of this new direction, together with the consequent realignments at the international level, that the importance of the discussion about a possible new correlation of forces in the region emerges. It is noteworthy that the Horn of Africa, separated from the Arabian Peninsula by the Bab-el-Mandeb Strait, has been given relevance throughout history because of its strategic location: even before the establishment of the regional states, its strategic significance reverberates in disputes of varying magnitude, both between relevant political units formed in moments prior to the African colonial period and between the different European powers that extended their dominion over the region from the nineteenth century. Following the various processes of independence and intra and interstate conflicts of the Cold War period, the formation of the regional correlation of forces is based on local approaches and rivalries and the increasing influence exerted by extrarregional actors in the Horn of Africa. All these factors, therefore, converge towards the construction of the understanding about a possible new correlation of regional forces and raise the following question: the presence of extrarregional actors and the changes in Ethiopia's foreign and security policy lead to changes in the structure of the correlation of forces of the Horn of Africa? In this context, in order to address the proposed objective, this paper will first review the history of the countries of the region, highlighting the components that made it strategic and the formation of their tension spots. This will be followed by an analysis of the key actors involved in the dynamics of the region - including the Great Powers. Finally, the role played by Ethiopia in the regional system will be analyzed.