O Programa Bolsa Família e os indicadores sociais de combate à pobreza no Rio Grande do Sul : um olhar multidimensional

Abstract

O Programa Bolsa Família (PBF) é uma política pública de transferência de renda que diminuiu a condição de pobreza de grupos sociais da população brasileira. Esse programa abrange tanto a medida unidimensional, representada pela renda utilizada para a inserção dos beneficiários no programa, quanto uma análise multidimensional da pobreza, por meio das dimensões do Índice de Desenvolvimento da Família (IDF). O objetivo deste trabalho é o de avaliar a possibilidade de identificação de alterações nas variáveis socioeconômicas dos municípios gaúchos, correlacionando os dados com a participação da população no PBF. Considera-se que a expansão das capacitações dos indivíduos ocorre com o aumento das oportunidades disponíveis e, dessa forma, o PBF cumpre seu papel como redutor de desigualdades, seja pela oferta de renda ou por prover oportunidades de acesso a duas políticas públicas essenciais ao desenvolvimento humano: saúde e educação. Para tanto foram utilizados dados disponíveis nos órgãos gestores do programa e foram apresentadas a estatística descritiva e a matriz de correlação. Entre as variáveis selecionadas observa-se que o Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM), as taxas de mortalidade infantil e a diminuição do abandono escolar são alguns daqueles que sinalizam melhorias. As condicionalidades são uma tentativa de mudança no comportamento adulto diante do cuidado com as crianças e adolescentes. Embora a renda tenha sido fundamental na determinação dos considerados pobres e extremamente pobres no Brasil, as múltiplas dimensões analisadas no IDF dão uma visão mais abrangente das carências nos municípios gaúchos. Tomando-se a renda como única dimensão de análise, os municípios com melhor distribuição concentram-se na região serrana do Estado. Quando a observação é realizada pelas dimensões do IDF, as carências espalham-se por todas as regiões, o que confirma a multidimensionalidade como melhor forma de análise da pobreza.

Bolsa Familia Program (PBF in Portuguese) is a public policy of income transfer that reduced the condition of poverty for some kind of social group. This program gathers unidimensional measure, represented by the income used for the insertion of the beneficiaries for the program, with a multidimensional analysis of poverty, through to Family Development Index (IDF in Portuguese). The objective of this study is to evaluate the possibility of identifying changes in socio-economic variables of the cities in the state, correlating the data with the public involvement in the GMP. It is considered that the expansion of the capabilities of individuals occurs with increased opportunities available. The PBF fulfills its role as inequalities reducer is the income offer or provide opportunities for access to two key public policies to human development, health and education. Therefore, we used available data in the program management, the descriptive statistics and correlation matrix was presented. Among the selected variables can be observed that the Municipal Human Development Index (IDHM in Portuguese), infant mortality rates and decrease dropout are some of those that signal improvement. Conditionalities are an attempt to change in adult behavior across the care of children and adolescents. While income has been instrumental in determining considered poor and extremely poor in Brazil, the multiple dimensions analyzed in the IDF give a more comprehensive view of the deficiencies in the cities in the state. Taking income as one-dimensional analysis, the municipalities with distribution concentrated in the mountainous region of the state. When the observation is carried out by the IDF dimensions shortages spread across all regions of the state, which confirms the multidimensionality as the best way of poverty analysis.