Descentralização participativa e a construção de capital social : os casos de Porto Alegre e Montevidéu

Abstract

Este trabalho tem como objetivo analisar a descentralização política ocorrida em das cidades da América Latina: Porto Alegre e Montevidéu, com a construção de capital social. Busca-se, especificamente, avaliar como se dá o processo de construção de confiança e de capital social numa perspectiva comparativa. O quadro de referência teórica é construído com base na teoria da descentralização, surgida no final da década de setenta, e bem como a teoria do capital social proposta por Robert Putnam. Os dados são oriundos da Pesquisa "Desenvolvimento Sustentável e Capital Social na Promoção de Cidadania e Qualidade de Vida na América Latina", realizada pelo Núcleo de Pesquisas Sobre a América Latina (Nupesal), da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), em 2005. Os resultados indicam que a relação entre confiança e capital social, embora seja estatisticamente significativa, é, ao mesmo tempo, fraca. Quando se comparam as duas cidades, no que diz respeito ao impacto da descentralização na participação política, constata-se um maior impacto em Porto Alegre do que em Montevidéu.

The main objective of this study is to analyze the relationship between a political decentralization process that took place in two Latina American cities- Porto Alegre, Brazil and Montevideo- Uruguay-with the constitution social capital. Specifically, it seeks to evaluate how it occurs the construction process of trust and social capital in a comparative perspective. The theoretical framework utilized in this study is based upon the decentralization process and the theory of social capital proposed by Robert Putnam. The empirical data utilized in this study comes from the survey research conducted in the cities mentioned in 2005 by the Núcleo de Pesquisas sobre a América Latina (NUPESAL) and made available to the researcher. The results indicate that the relationship between trust an social capital, although statistically significant is very weak. Comparing the two cities in regards to the impact of the decentralization process in the political participation, the results indicate a greater impact in Porto Alegre compared to Montevideo.