As representações da política externa brasileira por think tanks estadunidenses (2001-2014)

Abstract

O presente trabalho dedica-se à análise das representações do Brasil e de sua política externa para seu entorno estratégico atribuídas por think tanks dos Estados Unidos da América especializados em defesa no período de 2001 a 2014. Empregando uma análise de conteúdo das produções discursivas dos institutos mais influentes no tema, empreendemos também uma caracterização das representações correlatas do sistema internacional e sintetizamos as ações e políticas propostas ao governo estadunidense no tocante a sua relação com o Brasil. Ademais, empreendemos uma revisão das principais abordagens teóricas no estudo sobre think tanks e de suas respectivas contribuições para o campo, explicamos a ascensão desses institutos como fenômeno histórico e ator político nos Estados Unidos e debatemos a capacidade de influência que estas organizações têm na formulação de políticas públicas. Um panorama da política externa brasileira no recorte temporal desta pesquisa e das principais perspectivas produzidas pela academia estadunidense acerca das mudanças em curso no sistema internacional dá apoio à análise de conteúdo das produções discursivas. Concluímos que a representação do Brasil e de sua política externa para seu entorno estratégico é homogênea, de forma geral, positiva e associada à capacidade do País em gerenciar tensões políticas no subcontinente sul-americano. As propostas ao governo dos Estados Unidos vão no sentido de reconhecer a liderança regional e apoiar a ascensão do País como parceiro global, descartando expectativas de que o comportamento brasileiro possa se configurar como de alinhamento automático às posições definidas por Washington.

This essay analyzes the representations of Brazil and its foreign policy towards its entorno estratégico (strategic interest surrounding area) assigned by American think tanks specialized in defense between 2001 and 2014. Through content analysis of the discursive productions of the most influent institutes in the area, this study also characterizes the related representations of the international system and summarizes the proposed policies to the government of the United States of America regarding their relation with Brazil. Furthermore, this essay reviews the main theoretical approaches in the field of study on think tanks and their respective contributions to advancement of knowledge, explains the emergence of these institutes as historical phenomenon and political actors in the United States, and debates the influence that these organizations have in the decision making process of public policies. An outlook of Brazil’s foreign policy in the chosen time frame and of the main academic perspectives, in America, on the current transformations in the international system support the content analysis herein. This research founds that the representation of Brazil and its foreign policy to its strategic interest surrounding area is homogeneous, generally positive and associated to Brazil’s capacity of managing political tensions in South America. The proposals to the American government are in the sense of recognizing Brasília’s regional leadership and supporting Brazil’s emergence as a global partner, dismissing the possibility of an arrangement of automatic alignment to Washington’s positions.