Uma análise institucionalista do papel do planejamento estratégico na Embrapa

Abstract

A Embrapa foi criada em 1973 para aumentar a produtividade da agricultura brasileira, em meio ao esgotamento do Processo de Substituição de Importações. Mas, ao longo do tempo o contexto institucional modificou-se, exigindo diferentes prioridades de pesquisa. Este artigo tem a intenção de analisar a evolução da estrutura de planejamento da Embrapa, seus objetivos e foco de pesquisa. O que foi realizado a partir da leitura de documentos e avaliação dos Planos Diretores, fontes bibliográficas sobre o assunto e sobre Economia Institucional. Verificou-se que a estrutura de planejamento de pesquisa passou de uma visão centrada na reprodução dos objetivos do governo federal na década de 1970 para uma integração maior com a sociedade na década de 1980 e inserindo o planejamento estratégico a partir da década de 1990. Com monitoramento das demandas da sociedade por tais técnicas, passouse também a diversificar a agenda de pesquisa, porém esta mudança é dependente em sua trajetória.

Embrapa was created in 1973 to increase the productivity of Brazilian agriculture, amid the exhaustion of the Import Replacement Process. But, over time, the institutional context has changed, requiring different research priorities. This article aims to analyze the evolution of Embrapa's planning structure, its objectives and research focus. What was done from reading documents and evaluating the Master Plans, bibliographic sources on the subject and on Institutional Economics. It was found that the research planning structure went from a vision centered on reproducing the objectives of the federal government in the 1970s to a greater integration with society in the 1980s and inserting strategic planning from the 1990s. Monitoring the demands of society for such techniques, it has also started to diversify the research agenda, however this change is dependent on its trajectory.